政府审计功能、预算偏差与地方政府治理效率

财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政管理的核心,一个国家的治理能力很大程度上取决于其预算能力。我国预算管理中的预算软约束、预算松弛导致了预算绩效低下,表现为预算能力较弱,不利于保障预算对落实财政政策的支撑。审计监督是预算监督体系中重要的监督方式,强化政府审计功能是增强监督合力、提升预算绩效、培育预算能力、实现善治国家的重要路径。本文利用2009-2016年省级地方政府数据,验证政府审计在纠正预算偏差对地方政府治理效率消极影响中的作用。研究结论证明了我国预算审计监督制度的有效性,为推进预算制度改革、强化支出预算监督提供初步的证据支撑,并为进一步完善国家预算制度、强化预决算审计与绩效审计、提升政府治理水平提供重要的经验证据。

媒体关注是否提升政府资源环境审计功能

作为重要的发声渠道,媒体能促进资源环境审计发展,推动政府信息透明化,媒体与政府审计联合监督治理已成趋势。本文借助四个典型案件分析媒体关注,尤其探究负面新闻引起的媒体关注对资源环境审计功能是否有促进关系。研究发现:媒体对资源环境审计功能有促进效果;媒体尤其是新媒体对资源环境审计具有揭示功能,通过舆论监督能够对资源环境审计抵御、监督功能有增进作用,媒体报道具有强化资源环境审计预防功能,更有助于实现资源环境审计控制、法治、制约功能。因此,资源环境审计需要更多的媒体关注,政府相关部门更要控制负面舆论导向,充分发挥媒体功能,推进政府资源环境审计。

领导特征与政府审计的功能发挥

基于行为学及领导理论,以2007~2014年省级审计机关的功能发挥为研究对象,实证研究发现:省长、审计厅长的专业胜任能力与政府审计的功能发挥显著正相关;领导官员执政环境清廉度与政府审计的功能发挥显著正相关。进一步研究发现:领导官员执政环境清廉度对政府审计功能发挥的影响在“政府与市场关系”指数较低的组更为显著,由此说明在“政府与市场关系”指数较低的地方,政府审计功能的发挥更加依赖于执政环境的清廉度。研究结论有利于进一步完善领导官员的任免晋升评价体系,为我国推进官员尤其是高级别官员廉政建设提供了参考依据。

资源环境审计推动制造业绿色转型的理论机理与路径研究

制造业绿色转型是实现高质量发展与中国式现代化的重要路径,资源环境审计是保障和促进制造业绿色转型的有效监督机制。系统分析了资源环境审计的政策脉络和制造业绿色转型的现状,并进一步分析资源环境审计推动制造业绿色转型的作用机理。在此基础上,提出制造业绿色转型的具体路径,就是要提升金融发展水平、优化环境规制、提升技术水平、促进产业转型升级和提高环境质量效应。

政府审计业务基本逻辑:一个理论框架

政府审计功能关注政府审计能干什么,包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能;政府审计主题关注审计什么,包括财务信息、非财务信息、行为和制度;政府审计客体关注审计谁,公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体,包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系,不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的,审计主题是审计业务类型的骨架,根据审计主题,政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。

公众参与对政府审计腐败治理效果的影响研究——基于国家治理视角的实证分析

十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,其中公众参与是重要的组成部分。事实上,我国政府一直以来都在强调公众参与在社会主义民主政治体系中的作用,尤其在反腐败以及国家监督领域。基于此,选择国家监督体系中的政府审计对腐败的治理作为研究情境,以验证现阶段公众参与在其中的作用。实证检验结果发现:相对于公众参与程度低的地区,在公众参与程度高的地区,政府审计的预防功能和抵御功能能够更好地发挥腐败治理作用,而政府审计揭示功能对腐败的治理作用在两组之间并无区别。