政府审计整改责任机制:现实基础和优化路径

审计整改责任划分是审计整改的基础性制度安排,文章梳理审计整改责任机制的现实基础,并从学理上分析审计整改责任的基本框架及优化路径。现行审计整改责任划分存在有些部门的整改责任未明确且整改责任未能细化的问题。审计整改责任者必然处于一定的资源类委托代理关系中,不同的政府审计关系中,审计整改责任主体不同。总体来说,审计整改责任主体有八种类型:被审计单位承担审计整改主体责任、本级政府承担审计整改领导组织责任、被审计单位主管部门承担审计整改督促责任、整改事项主管部门承担审计整改协同责任、审计机关承担审计整改跟踪检查责任、党委承担审计整改重大事项决策责任、人大承担审计整改监督责任、公众承担审计整改关注责任。为了优化审计整改责任机制,应该单独制定《政府审计发现问题整改法》。

政府审计整改法律法规的制度变迁和优化策略

对政府审计整改法律法规的制度变迁做一简要梳理并提出优化策略建议。从整改责任单位来说,经历了从被审计单位这种单一责任主体,到被审计单位和审计机关的双责任主体,再到被审计单位、审计机关、相关部门及机构多责任主体的变迁;从整改内容来说,经历了两个阶段,第一阶段关注审计决定及其执行,第二阶段增加了审计建议的落实。审计法律法规对政府审计整改之规定尚存在一些缺陷。为了传承已经取得的成效并解决尚存在的缺陷,需要单独制定“政府审计发现问题整改法”,对政府审计整改各重要问题做出全面系统的规定。

以“严、实、融”扎实做好审计整改“下半篇文章”

辉县市审计局高度重视审计查出问题整改工作,紧盯审计整改“下半篇文章”,以系统思维进行总体设计,努力打通审计监督“最后一公里”,全力推动审计整改工作提质增效。——“严”字当先,加大整改力度。集中对2023年度项目进行审计整改情况回头看,督促被审计单位严格落实审计整改主体责任,回头看中坚持“审计—整改—规范—提高”这条主线,紧盯公共资金管理水平、财政资金使用绩效等审计整改重点领域,加大跟踪检查力度,对变通整改、拖延整改等问题紧盯不放,要求被审计单位开展审计再整改。对整改不力,特别是经督办仍未积极推动整改或未见实效的责任单位,按规定对其主要负责人进行约谈,对拒绝、拖延、虚假整改的,严格追责问责。

基层外汇局内部审计整改评估指标体系探索

审计整改是审计监督的重要环节,习近平总书记多次作出重要指示批示,要求被审计单位承担起审计整改的主体责任,主要负责人要尽好责抓到位,严格落实审计整改要求。国家外汇管理局于2021年出台关于内部审计整改工作的办法,明确提出“要探索建立审计整改评估工作机制,对被审计对象整改情况的及时性、真实性、有效性进行监督评价。”

内部审计助力事业单位内控管理存在问题浅谈

经济责任审计是内部审计的重点内容主要内容,研究分析某部经济责任审计报告中的问题,对于推动部属事业单位高质量发展具有重要的指导意义。本文从近三年对某部部属事业单位领导干部经济责任审计发现问题出发,对其中的内控管理方面的问题进行梳理和再分类,将其分为合同管理不规范的问题、国家制度规定执行不规范的问题和内部管理不规范的问题,分析其具体表现形式,将其成因总结为内控管理制度不健全,规范管理机制未形成等,并就审计如何助力部属事业单位内控管理提出建议,为事业单位加强内控管理提供参考。

行政事业单位内部经济责任审计的思考

行政事业单位内部经济责任审计并不是一项简单的资金审计，而是具有特殊目标的监督检查活动。 一、行政事业单位内部经济责任审计的内容 第一，领导干部任职期间是否贯彻执行有关经济法律法规、方针政策和决策部署情况。包括单位对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政监察法实施条例》《国家重点建设项目管理办法》等执行情况。例如：预算执行过程中有无随意变更资金使用计划转移资金；基本建设项目实施工程中，

行政事业单位领导人经济责任内部审计评价研究

随着社会主义市场经济体制的不断完善、行政管理体制改革的不断推进、服务型政府与法制建设的不断进步以及干部制度改革的不断发展，社会各界对行政事业单位特别是领导人经济责任的要求越来越高。有效实施行政事业单位领导人经济责任内部审计评价机制，将有利于促进领导人勤政廉政、抑制违法乱纪贪污腐败，有利于科学合理考察、选拔和任用领导干部，有利于国政民策的有效推行实施，有利于国家社会健康可持续发展。

建立专门的审计整改责任追究制度的思考

审计的价值在整改。审计整改不仅是审计工作的重要内容，更是审计工作的目的和归宿。近年来，“边审边改、督查整改、公开促改、追责问改“的审计整改16字方针逐渐成为共识，而且已开始付诸实践。审计整改责任追究是审计整改工作链条上的最后一环，是推动被审计单位积极主动整改的有效措施，是”杀手锏“，其重要性不言而喻。

省长刘国中在政府常务会议上强调 强化责任担当 狠抓问题整改

10月8日上午,省长刘国中主持召开第22次政府常务会议,会议听取了省审计厅党组书记、厅长赵宝田对2018年度省级预算执行和其他财政收支审计结果情况的汇报,安排部署了预算执行审计查出问题的整改工作。会上,赵宝田厅长汇报了2018年度省级预算执行和其他财政收支审计结果情况,并就促进问题整改提出了三点意见:一是各被审计单位要切实担负起审计查出问题整改的主体责任,建立整改台账,逐项认真整改。

万源市政府督查审计整改

近日，万源市政府主要领导同志要求有关部门和单位对财政审计中揭露的问题，必须作出情况说明，认真对待，切实提出整改措施。同时，要求审计局和政府督查室协调，对审计发现的问题分单位发限期整改通知，加大督查整改力度。

达县政府出台《执行审计结果责任追究办法》

5月23日，达县人民政府重视审计整改工作，出台《达县执行审计结果责任追究办法》，要求县、镇各部门、单位进一步发扬“有患及时排、有错及时纠、有问题及时整改”的执行审计结果的良好的作风。

渭南市加强经济责任审计整改督查

近期，渭南市经济责任审计工作领导小组办公室组成审计整改督查组对去年8名县级党政主要领导干部任期经济责任审计项目整改情况进行了督查。督查主要通过听取被审计单位汇报，检查相关账册资料，与被审计单位中层以上干部谈话等方式进行。督查结果表明：被审计的县市和市直部门对审计整改高度重视，收到审计报告和审计决定后，能及时召开相关会议，制定具体措施，落实审计整改。对审计发现的54个问题，47个问题已经整改，

内江市政府狠抓审计整改

2011年，内江市政府继续坚持强化审计监督，将各县（区）和市级各部门重要审计事项及审计决定的整改和落实情况．列入政府督查范围：对屡查屡犯的单位要进行通报批评．严肃处理：对拒不执行审计决定的．要依法追究相关责任人的责任．并如实予以披露。同时．市审计局严格按照要求．对每个审计项目进行回访．对审计决定执行情况进行了跟踪监督．确保整改落实到位．有力地保障了全市经济社会的健康发展。

绥滨县政府加大审计整改督办力度

绥滨县政府重视审计结果的运用，并把审计结果作为考核单位财政收支、财务收支、专项资金及基金的管理使用效益情况、掌握被审计单位重大经济决策的实施效果及任期内本单位经济发展状况、执行财经纪律及廉政建设情况的依据，审计结果为考察使用干部提供了帮助。同时把审计决定落实整改当做审计结果运用的重要组成部分，并成立了绥滨县审计整改督办领导小组，

达县政府高度重视审计整改工作

今年初．达县县政府狠抓审计发现问题的整改工作。县长杜海洋主持召开县政府常务会议．一是组织大家学习《中华人民共和国审计法》，重点学习了审计职责和法律责任，强调了审计整改的必要性、紧迫性和重要性。二是要求审计局对全县财务收支大、政府投资工程多的单位财务人员进行一次专项业务培训．起好风险防范作用。

西安市：被审计单位整改情况应依法向社会公开

近日，《市人大常委会关于对市人民政府审计工作及审计整改情况的监督办法（草案）》提交市十五届人大常委会第十次会议审议。办法草案规定，市人大常委会要依法听取市政府对市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并依情况听取对市属国有企业，包括金融机构的资产、负债、损益的审计；对市级事业组织和使用市级财政资金的其他事业组织的财务收支的审计；对市政府投资和以市人民政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算的审计；对市政府部门管理的和其他单位受市人民政府委托管理的社会保障基金以及其他有关基金、资金的财务收支的审计；对国际组织和外国政府援助、贷款的市级项目的财务收支的审计等专项审计工作报告。

五部委表彰经济责任审计先进地区和单位

前不久，中央五部委经济责任审计工作联席会议作出“关于表彰经济责任审计工作先进地区和先进单位的决定”。决定中指出：中共中央办公厅、国务院办公厅关于经济责任审计的两个暂行规定颁布实施以来，在党中央、国务院的领导下，各级党委、政府高度重视经济责任审计工作，纪检、组织、监察、

安徽省人民政府办公厅转发省审计厅关于进一步加强审计整改工作的意见

皖政办[2007]31号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:省审计厅《关于进一步加强审计整改工作的意见》已经省政府同意。

宁波市人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见

甬政发[2013]21号各县(市)区人民政府、市直各部门:为切实维护审计监督的严肃性,不断加大审计查出问题的整改力度,健全完善审计整改的长效机制和联动机制,根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见》等有关规定,现就进一步加强审计整改工作提出如下意见:一。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市审计整改工作办法》的通知

市政办发[2017]71号2017年7月11日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市审计整改工作办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。西安市审计整改工作办法第一条为强化审计监督职能,加大审计查出问题的整改力度,纠正违法违规行为,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障我市经济社会健康发展,根据《中华人民共和国审计法》、《陕西省审计整改工作暂行办法》。