大学科技园区发展的政府支持体系研究

建好大学科技园区已成为时代发展的客观需要。世界各国大学科技园区发展的历程表明,大学科技园区迅速发展并发挥其功能的一个重要因素,就是政府的大力支持。本文在总结实地调研成果的基础上,借鉴国内外建设大学科技园区的先进经验,提出了“一体两翼”的大学科技园区政府支持体系。

数字经济、政府科技支持与绿色创新质量

高质量发展背景下,数字经济已成为赋能区域发展实现绿色创新的重要驱动力。选取2011—2022年江苏省13个地级市的面板数据,实证考察数字经济对绿色创新质量的主效应,并进一步检验政府科技支持的调节效应与门槛效应。结果表明:数字经济对绿色创新质量具有显著的积极效应,且政府科技支持能够增强这一促进作用,呈现出显著的正向调节效应;数字经济对绿色创新质量的影响显著存在以政府科技支持为双重门槛的复杂非线性特征,且随着政府科技支持门槛值的提高,数字经济的积极效应先升后降;江苏省政府科技支持存在明显的时空分异特征,且苏北地区与苏南地区的差异程度也在持续扩大。

区域创新投入与创新绩效的关系及地方政府科技创新支持下的最优转化区间

为明确区域创新投入与创新绩效间的作用机制研究两个问题,一是总体上区域创新投入是否对创新绩效有正向影响,二是不同的地方政府科技创新支持水平是否会影响区域创新投入与创新绩效之间的关系、是否存在最优的地方政府科技创新支持水平区间,基于我国31个省份2010—2021年的面板数据,分别采用面板回归和门槛模型进行实证研究。研究结果表明,区域创新投入对创新绩效有正向影响,且存在东部、中部、西部的区域异质性特征,中部相关系数最高,西部最低;不同的地方政府科技创新支持水平下,区域创新投入与创新绩效之间存在显著的双门槛效应,当地方政府科技创新支持处于中等水平时,区域创新投入向创新绩效转化效率最高,但目前我国31个省份地方政府科技创新普遍处于高水平。因此提出政策建议,一方面要持续坚持区域创新投入并考虑区域异质性特征;另一方面在经济复苏压力下地方政府应优化调整创新资源配置,从以前的关注区域创新投入数额转向关注创新投入向创新绩效转化效率。

北京市医疗保障局 中共北京市委金融委员会办公室 北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市经济和信息化局 北京市卫生健康委员会 国家金融监督管理总局北京监管局 中华人民共和国北京海关 北京市药品监督管理局关于印发《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》的通知(京医保发[2024]5号)

各有关单位:经市政府同意,现将《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》印发给你们,此前发布的有关规定与本文不一致的,以此为准,请认真执行。

辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省金融支持科技型企业全生命周期发展若干举措》的通知(辽政办发〔2023〕16号)

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省金融支持科技型企业全生命周期发展若干举措》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

基于政府支持的科技担保缓解科技型初创企业融资难问题的研究

融资难问题已成为制约科技型初创企业发展的最大难题,杭州市于2009年创新推出基于政府支持的科技担保——"天使担保"模式,通过国有担保公司担保、银行贷款、风险共担的市场机制将财政科技投入与金融资本有效对接,降低了科技型初创企业贷款门槛。对2009年获得天使担保的66家科技型初创企业的问卷调查结果显示,天使担保已取得较明显成效,有效地解决企业发展的资金缺口,降低企业融资成本,提高了企业发展速度和质量。

强度与指向:政府支持企业创新发展的注意力研究——基于中央科技政策文本的分析

政府支持企业创新发展的注意力变化及其分配对我国企业的创新发展具有重要的意义,而当前学界缺乏对此问题的深入探索。本文主要采用ROSTCM 6.0软件对1983—2019年中央科技政策文本进行分析,总结提炼了此时期内中央政府支持企业创新发展的注意力强度与指向变化。结果表明:①中央政府支持企业创新发展的注意力强度经历了从“波动上升”到“相对稳定”的变化过程;②中央政府支持企业创新发展的施政重心经历了从“增强企业活力”到“创新驱动发展”的变化历程,不同时期中央政府对支持企业创新发展的认知以及需求存在差异,中央对支持企业创新发展的总体认知也在不断深化。③中央政府支持企业创新发展的注意力指向发生了明显转移,技术发展实现了从“重引进学习”到“创新驱动发展”的战略转型,制度建设则朝着从“重管理”到“重服务”的方向转变,体现了政府在“瘦身”的同时,为企业创新发展“放水养鱼”。

地方政府支持科技型中小企业知识产权质押融资研究

知识产权质押融资正逐步成为当前国内动产融资的热点之一。通过梳理和总结各地开展知识产权质押融资的典型做法及取得的成效,对存在的问题进行了剖析,进而提出了对策和建议。

科技园区的创新链、价值链及创新支持体系建设

从创新链的角度对科技园区的技术创新过程和知识转化过程进行了分析。以创新链为基础,结合科技园区的创新支持体系,提出科技园区价值链的概念,价值链代表了科技园区创新活动的价值属性,反映着创新过程中价值的转移和创造,并从基础支持、发展支持、环境支持和智力支持4个方面对科技园区的创新支持体系进行了研究。

亚洲著名科技园区金融支持体系比较研究

近年来世界各地掀起了科技园区建设的热潮,而园区的发展离不开金融支持,科技与金融的协同发展也为园区迅猛发展提供了重要保障。采用比较研究的方法对亚洲地区著名科技园区的金融支持体系进行对比分析,借鉴亚洲各典型园区的科技金融体系的发展经验,以推进我国的科技金融支持体系的健全与完善。

北京市地方金融监督管理局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 中国人民银行营业管理部 中国银行保险监督管理委员会北京监管局 中国证券监督管理委员会北京监管局 北京市海淀区人民政府印发《关于对科技创新企业给予全链条金融支持的若干措施》的通知(京金融〔2022〕190号)

各相关单位、各相关机构:为深入贯彻落实中关村新一轮先行先试改革部署,充分发挥中关村示范区示范引领作用,加大对科技创新企业的创业投资、银行信贷、上市融资等多方式全链条金融支持力度,北京市地方金融监督管理局,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会,中国人民银行营业管理部。

国内外发展高科技园区金融支持体系的比较

经过近20年的艰苦探索,我国高科技园区基本实现了初期创业目标,成为我国经济增长速度较快的区域和地方经济新的增长点。目前世界各国风险投资体系健全完善,满足了高新技术产业的风险投资需要,然而我国由于创办高科技园区时间短,在发展过程中还存在不少的障碍因素。为此,我国应借鉴国外金融支持高科技园区的经验,建立专门支持促进高科技园区发展的特殊财政与金融系统。

俄罗斯政府对小型企业、企业培育区和科技园区的支持计划

对于需要投资（其中包括以信息保证的形式）、咨询、营销服务，现代技术而又不具备所需要的强大储备的小型革新企业来说，国家的支持将成为其能否生存的问题。这里所说的，不是隶属于国家机关的问题，而是相互支持的问题。近几十年的经验表明，由于科学技术的蓬勃发展，出现了科研、生产、经营相互结合的新形式。这就是科技园区、企业培育区。小型经营管理单位已经成为这些园区构成的基本形式，它在使科学与生产接近的同时，为科学思想的商业化及其在具体产品中实现并进入市场创造条件。遗憾的是，应该承认，国家对小型企业，特别是对它的新形式的支持，还只是宣言性的，还缺乏综合性的解决办法。统计基础的不详尽性，小型企业定义的不明确性，使国家的支援没有针对性。资金分配机制不健全，使有限的资源分散，不能集中于优先发展的方面。对小型企业，特别是对易于蒙受损失的风险企业提出给予国家津贴的问题是合适的。

陕西省人民政府关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:世界一流科技园区是一个国家或地区核心竞争力和国际影响力的重要标志。西安高新区经过17年的发展,成为国家建设世界一流科技园区的六个试点园区之一,是我省科技创新、成果转化、科技产业发展的重要承载体和标志。

我国农业科技园区金融支持效应的研究

本文选取了全国10个农业大省中具有代表性的66家园区为样本进行金融支持效应的实证研究,采用FA-MLR模型系统论证了政府财政投入、信贷资金投入、民间资本投入和风险投资等资金支持对农业科技园区发展水平的影响程度及具体差异,并据此提出通过合理配置资金、优化资金投入渠道来提高园区发展水平的建议。

金融支持、政府与企业投入的科技创新效率研究

采用中国科技投入与产出的省市面板数据,运用数据包络分析(DEA)方法比较了金融机构贷款、政府与企业投入对创新的效率。研究发现,从全国看,政府科技投入的创新效率最高,而且每年都在稳步提高;企业科技投入的创新效率次之,处于小幅稳定波动状态;金融机构贷款的创新效率最低,看不出增长的趋势,但波动在缩小。从地区看,政府科技投入效率和企业科技投入效率东部比中西部优势明显,西部地区金融机构贷款效率已经赶上了中东部地区,西部地区的政府投入效率和企业投入效率也超过了中部地区。

种业科技创新能力提升路径探析——政府支持体系优化视角

优化政府支持体系,提升种业科技创新能力,应优化R&D支持、繁殖与生产支持、推广与服务支持、良种支持以及投保支持等,并防止企业非诚信、政府寻租、政府支持挤出企业创新投入以及支持项目与WTO规则不一致等问题。

基于政府、市场、中介的科技支持体系构建

在明确划分科技活动主体、科技支持主体和详细分析科技活动主体需求的基础上,科学界定科技支持体系涵义,指出其要素构成并进一步具体阐述,构建科技支持体系,给出基于政府、市场、中介的科技支持体系构建目标。

陕西省人民政府关于支持宝鸡高新区建设创新型科技园区的若干意见

陕政发[2014]29号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：宝鸡高新技术产业开发区（以下简称宝鸡高新区）是科技部批准建设的全国22个创新型科技园区之一，区位优势明显，产业基础良好，在我省统筹科技资源改革和支撑区域经济转型升级方面发挥了重要作用。为深入实施创新驱动发展战略，进一步推动创新型省份和“三个陕西”建设步伐，现就支持宝鸡高新区建设创新型科技园区提出以下意见。