政府层级关系简化与公共治理效能

高效能国家治理是实现高质量发展的重要保障与支撑,国家治理效能得到新提升已然成为“十四五”期间经济社会发展的主要目标之一。本文将企业层级理论引入政府公共部门层级治理研究,从理论上阐述了政府层级关系简化与公共治理效能的关系,揭开经验研究中政府层级关系简化的经济增长效应分歧原因,探讨这种“政策投资”的可持续性与资源配置有效性问题,并以政府层级关系简化的财政“省直管县”和经济管理“强县扩权”的改革为准自然实验,采用多期DID方法实证检验其对县级政府公共治理效能的影响效应。研究发现,政府层级关系简化导致县级政府公共治理效能显著下降,其内在机制为政府层级简化改革带来“控制跨度”扩大导致县级政府受监管水平的下降,抑制地方政府公共治理效能。本文强调在调整政府层级关系推进国家治理体系与治理能力现代化、实现高质量发展的过程中,需要构建与之匹配的现代化公共治理监管体系。

三京市公安直属派出所警务改革研究

近年来，随着首都经济的快速发展和城市建设的加速，大量流动人口被挤压至城乡结合部的一些固定区域，这些区域治安环境日趋复杂，安全隐患日益凸显，给城市社区综合治理带来了新的难题，也给首都公安工作带来了新的挑战。作为公安机关最基层的派出所担负着社会治安综合治理的神圣使命。通过研究发现，当前的派出所在职能定位、管理层级和资源配置等方面暴露出诸多问题。为了进一步改进公安基层派出所工作、破解治安治理难题，北京市公安局在全市范围内梳理出13个重点区域并于2014年9月成立相应的由市公安局直接领导的直属派出所，首都公安直属派出所警务改革正式拉开序幕。北京市公安局此次警务改革旨在通过找准直属派出所职能定位、减少管理层级和创新管理模式，提高派出所工作效率、强化队伍素质和提高人民群众对公安工作的安全感和满意度。