打造政府应急信息发布科学体系的匠心之作——评《重大突发事件政府应急信息发布研究》

《重大突发事件政府应急信息发布研究》是回应实践迫切要求和丰富理论研究需要的重要成果。通过阅读著作和调研相关资料,分析该书的出版背景,介绍该书的内容大纲,提出该书的研究特色,发现该书针对当前我国重大突发事件中政府应急信息发布取得的成绩以及存在的短板,创造性地构建了重大突发事件政府应急信息发布的要素体系,提出了重大突发事件中伪信息传播的治理路径。该书是一部打造政府应急信息发布科学体系的匠心之作,也是破解政府应急信息发布实践困境的深耕之作。

政府应急工作下延影响居民应急能力的机制研究———基于危机学习理论

现代社会危机事件频发,政府应急响应速度受限而社会应急潜力无限。政府将应急管理工作下延至基层居民,通过宣传培训、组织演练、建设基层应急队伍等方式提高居民的应急参与程度和应急能力,及时有效地应对突发公共事件。研究实证检验了政府应急工作下延对居民应急能力的影响,并进一步基于危机学习理论探究了政府应急工作下延对居民应急能力影响的内在作用机制。实证结果显示,政府应急工作下延显著提高了居民应急能力,危机学习能力在其中发挥中介作用;居民受教育水平和个体收入对居民应急能力有显著影响。因此,政府需增加居民参与应急管理工作实践的频次,培养居民危机学习能力,提高居民以互救能力为主的个体应急水平。

试论政府应急响应有效性的特征评价框架——以2010年以来重大事故灾害应急处置调查报告为蓝本的分析

应急响应是政府应急管理的重要环节。成功的应急响应一般都具有及时性、准确性、规范性和系统性四个典型特征,评价政府应急响应有效性的理论框架可以依据这四个典型特征来构建。2010年以来国家应急管理部公布的重大事故灾害应急处置的调查报告也显示,同时满足这四个典型特征,政府应急响应就是高效的。那些低效的应急响应,都会在这四个特征的某一个或几个方面表现出较为明显的缺陷。根据特征评价框架,提升情报搜集与决策能力、科学研判诱因与尊重事件发展规律、优化规范体系与强化对规范执行的控制、强化系统思维和大局观念是当前提升政府应急响应能力的四个重要途径。

数据赋能的政府应急管理效能提升路径研究--基于质性研究和fsQCA的联动效应

在数字经济时代,通过政府应急管理体系信息化改革,全面提升政府应急管理效能,是建立新型应急治理形态的重要举措。基于政府应急管理效能提升的质性研究,探究31个省(自治区、直辖市)的应急管理效能提升的运作机理、联动效应和组合路径。研究发现:①单个因素不构成政府应急管理效能提升的必要条件;②三类适配性选择路径以“殊途同归”方式提升政府应急管理效能,分别为“数据—环境型”“组织—环境型”和“综合型”;③在跨区域比较中,我国东、中、西部地区政府应急管理效能提升路径存在明显差异。研究有助于拓展政府应急管理效能复杂驱动因素的理性认知,提供智慧应急联动发展路径。

基于BSC法构建政府应急管理绩效评价指标体系

突发频发是我国面临的一个重要现实问题.我国灾害种类多、频度高,每年因自然灾害造成的损失超过上千亿元,同时,我国又处于社会转型的关键时期,社会发展中各种不确定因素明显增多,局部冲突和突发事件接连不断,形成突发事件的可能性大大提高.……

政府应急管理能力成熟度评估研究

随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持.

水源地突发水污染政府应急预留水量需求预测

近年来,随着工业化和产业化的快速发展,水源地突发水污染事件频发。为应对紧急情况下的水资源非常规需求,保障经济社会稳定发展,政府需要安排一部分应急预留水量。如何合理预测政府应急预留水量的规模是一个值得探讨的课题。提出了一种基于案例推理技术的政府应急预留水量需求预测方法,具体思路是:借助于案例库,利用主成分分析法从众多影响水源地突发水污染事件的因素中提取出两两不相关的因子,以此作为案例的特征属性,基于加权曼哈顿距离测算相似度,依此得到匹配案例,进而测算政府应急预留水量。以太湖流域常州地区水源地为例,进行政府预留水量需求量的预测与分析。该方法可以为政府应急预留水量的配置、储备等提供相关理论知识。

泛珠九省(区)重特大突发事件政府应急管理现状的调查分析

泛珠九省(区)在应急管理方面的合作处于全国领先水平。通过对九省(区)的应急干部进行问卷调查研究,泛珠九省(区)应急管理干部对目前应急管理发展情况总体评价较好,他们已经对重大突发事件形成基本共识,同时也认为当前重大突发事件政府应急管理也存在一定的问题。泛珠九省(区)应急管理人员根据当前的应急管理规律与问题,应进一步建设与完善运作机制同,变革当前的管理模式,构建相应的政府应急管理新的体系,加强合作机制建设。

政府应急处理中的人权保障——以比例原则为视角

作为我国行政应急管理的基本法,《突发事件应对法》通过构建紧急状态下国家和公民活动规则的基本原则与框架,尊重和保持非常时期下的宪法民主制度和公民权利,从而维系宪法保障人权的基本价值。有效处理突发事件要求政府在紧急状态中享有应急特权,而应急权的行使当然应以比例原则来加以规制。我国的《突发事件应对法》对比例原则进行了明确规定,通过其合理适用,比例原则将有力促进政府应急处置权与公民权利之间的平衡,实现法治国家在紧急状态下的人权保障。

政府应急管理中信息孤岛问题及对策研究

信息孤岛问题已经成为制约政府应急信息资源整合与共享的一个重要瓶颈。论文在分析政府应急管理中信息孤岛问题具体表现及成因的基础上,从应急信息管理机构、管理机制、信息平台、信息技术等方面提出了解决政府应急管理中信息孤岛问题的基本对策。

政府应急管理中信息公开研究述评

信息公开是政府应急管理的第一要务。本文对国内外政府应急管理中信息公开的研究现状进行综述,归纳梳理当前学界对政府应急信息公开问题的研究内容,并指出研究存在的不足以及发展空间。

服务型政府视角下的县级政府应急管理平台建设

应急管理平台建设是应急管理的一项基础性工作对于建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制,预防和应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件,减少突发公共事件造成的损失,具有重要意义。2006年发布的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》中指出,要"加快国务院应急管理平台建设,完善有关专业应急管理平台功能,推进地方人民政府综合应急管理平台建设,形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急管理平台体系"。

基于PDCA和SDCA循环理论的政府应急管理流程优化分析

PDCA和SDCA循环理论作为一种重要的全面质量管理理论和流程优化工具,对我国政府应急管理具有一定的指导性作用。本文在界定流程优化涵义的基础上,分析了PDCA和SDCA循环理论在应急管理中应用的可行性,以及我国政府在监测与预警、应对与救援、恢复与重建等应急管理流程方面存在的问题,并从计划、执行、检查、处置等方面探讨了应急管理流程优化的对策。

环境类群体性事件的政府应急管理分析——以余杭中泰垃圾焚烧厂事件为例

2014年4月,杭州市政府决定将在杭州市西部郊区建造"垃圾焚烧发电厂"项目,此举引起杭州市城西部分居民多次集会进行抗议。2014年5月10日,抗议市民封堵高速公路省道、围攻殴打执法人员,造成多名民警、辅警、群众不同程度受伤。经杭州市政府同意,余杭区委、区政府承诺"在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下一定不开工"。

论边疆民族地区网络舆情危机的政府应急机制构建

边疆民族地区网络舆情危机属于公共危机的范畴,具有反映边疆民族地区边境特点和民族特点的多民族性、复杂性和偶发性特征。妥善解决边疆社会不稳定问题,疏导民族与国家、民族与民族之间的关系,建构起适应我国边疆民族地区网络舆情危机的快速反应机制、信息交流与反馈机制、组织协商机制和责任追究机制,是超越传统社会稳定之局限,建构科学而长效的网络舆情安全机制之基础。

中国的政府应急管理效能:演化与提升

中国的政府应急管理效能之提出是应急管理事业发展的整体逻辑的需要,也是政府能力建设的内在逻辑的需要。政府应急管理效能分为三个基本维度:目标、能力、效益。中国的政府应急管理效能的演化,有传统分散应对模式下的艰难起步且总体较低、临时性综合协调模式下的承前启后而加速蜕变以及当前综合性应对模式下的全面提升三个阶段。考察中国的政府应急管理效能实际演化过程,可以发现:理念的创新发展是政府应急管理效能提升的终极源头和内生动力,目标的科学设定是政府应急管理效能提升的逻辑起点和重要基础,能力的系统建设是政府应急管理效能提升的关键内容和重要支撑,效益的综合评判是政府应急管理效能提升的本质要求和重要保障。

英国政府应急管理体制改革的重点及启示

近几年,英国政府先后经历了2007年伦敦地铁恐怖袭击、2007年夏季洪水、2009年大流感等重特大突发事件,同时又被阿富汗、巴基斯坦等国际安全问题困扰,英国中央政府深刻总结国家安全管理及突发事件应对中存在的问题,对当前的应急管理制度进行了大幅改革。经过此轮改革，

改进的案例推理方法在政府应急预留水量预测中的应用

针对政府应急预留水量受突发事件影响而呈现出的不确定性、短暂性、周期性的特征,将改进的案例推理(CBR)方法应用于政府应急预留水量预测。通过引入虚拟变量描述定性因素,利用粗糙集理论对属性进行约简,基于相似案例集的历史应急需水量,融入时间序列权重,对当前政府应急预留水量作出预测。将方法应用于某危险品泄露污染河流的突发事故,验证了其实用价值。

论新时代政府应急管理的四大核心能力

政府应急管理能力建设是一项复杂的系统性工程,而且长期来看也始终处于一种动态变化的过程,无论是建设目标还是判定标准等都会不断得到调整和优化。新时代,有四个方面的政府应急管理能力建设问题迫切需要得到认真对待并加以妥善地解决,即各部门、各层级与全社会的有效协同能力,预防为主和快速反应的平战结合能力,发动群众和有效组织资源的动员能力,遏制突发事件高发态势的超稳定能力。