数据赋能的政府应急管理效能提升路径研究--基于质性研究和fsQCA的联动效应

在数字经济时代,通过政府应急管理体系信息化改革,全面提升政府应急管理效能,是建立新型应急治理形态的重要举措。基于政府应急管理效能提升的质性研究,探究31个省(自治区、直辖市)的应急管理效能提升的运作机理、联动效应和组合路径。研究发现:①单个因素不构成政府应急管理效能提升的必要条件;②三类适配性选择路径以“殊途同归”方式提升政府应急管理效能,分别为“数据—环境型”“组织—环境型”和“综合型”;③在跨区域比较中,我国东、中、西部地区政府应急管理效能提升路径存在明显差异。研究有助于拓展政府应急管理效能复杂驱动因素的理性认知,提供智慧应急联动发展路径。

中国的政府应急管理效能:演化与提升

中国的政府应急管理效能之提出是应急管理事业发展的整体逻辑的需要,也是政府能力建设的内在逻辑的需要。政府应急管理效能分为三个基本维度:目标、能力、效益。中国的政府应急管理效能的演化,有传统分散应对模式下的艰难起步且总体较低、临时性综合协调模式下的承前启后而加速蜕变以及当前综合性应对模式下的全面提升三个阶段。考察中国的政府应急管理效能实际演化过程,可以发现:理念的创新发展是政府应急管理效能提升的终极源头和内生动力,目标的科学设定是政府应急管理效能提升的逻辑起点和重要基础,能力的系统建设是政府应急管理效能提升的关键内容和重要支撑,效益的综合评判是政府应急管理效能提升的本质要求和重要保障。