经援政治化——日本对华ODA政策调整

日本于1979年底确立了对中国提供政府开发援助(ODA)资金的方针.当时日本的决策依据主要有三:一是基于地缘政治考虑,欲籍此加强对华友好关系;二是从对外经济需求出发,期待以此开拓中国市场;三是鉴于中国放弃了战争赔偿,愿对中国的经济建设提供支援.从那以来,日本对华ODA形成了以日元贷款为主、无偿援助和技术合作为辅的资金结构,以经济基础设施为主、民生项目为辅的项目结构,以及以"多年度一揽子决定方式"为主、以小数额灵活决定方式为辅的决策结构.对华ODA成为日本对华友好政策的重要标志和中日友好合作关系的重要一环.