我国政府投资决策制度的反思及补正

厘清政府投资、国有企业与市场公平竞争影响三者关系是深化改革背景下的重要议题和深化改革的应有之义。在历史、政治、经济等多种因素长期作用之下,政府投资与国有企业之间形成因与果的紧密联系。同时,政府对国有企业非市场理性的倾斜投资极有可能破坏市场公平竞争秩序。然而,目前的政府投资决策制度缺乏对这种现象的规制,需要在投资决策中以竞争评估制度与听证制度补足其规制空白,从源头上杜绝对市场公平竞争秩序的损害。文章试图从正当性与合理性两个维度重建构政府投资决策制度的理论基础。

我国政府投资决策科学化对策探究

政府重大投资项目对一个国家来说往往具有全局性意义,关系到产业结构的调整趋向、大额资金的调动使用、百姓生活条件和环境的改变等,决策一旦失误,造成的影响无疑是巨大和深远的结果决策失误会让我们付出沉重的经济代价和社会代价。本文分析了我国政府的投资决策出现的问题,并就如何提高政府投资决策的科学化程度提出了建议。

政府投资决策责任追究制度的法律建构

我国一直致力于法治国家、法治社会的建设,将整个社会都覆盖在法律武器之下。政府投资决策责任的追究理应由法律来规制,且追责法律制度的建构对于依法行政,建设法治政府具有重大的理论价值。决策责任的追究对于明确划分责任,确定责任主体,加强政府投资决策的规范性和准确率有着不可忽视的现实意义。但我国政府投资决策责任制度存在问责主体单一、客体难以确定、程序失范、监督缺失等问题。通过理论分析、比较分析等方法,在借鉴发达国家成功经验的基础上结合我国实际,提出完善政府投资决策责任追究制度。

我国公众参与政府投资决策法律问题及对策研究

为更好地保障公民的知情权和规范对政府投资决策行为的监督,进一步实现财政民主的目标,依据人民主权理论和公共治理理论,分析了政府投资决策中公众参与的相关实践,发现目前公众参与存在信息获取不充分和信息表达形式化等问题。基于此,为更好地保障公众的有效参与,最重要的是实现政府投资决策由封闭式治理模式向开放参与式治理模式的转变。

中国省级政府投资决策体制研究——一个案例研究

本文通过对我国某省级政府的投资决策体制进行深入调研,分析其存在的问题,提出了相应的改革建议。该省的情况表明,省级政府投资决策体制存在比较严重的投资责任缺乏明确划分、投资资金的分配与管理分散,缺乏计划性,部门利益主导性强等问题。针对这些问题,本文认为,为了改进投资资金的配置效率,需要集中资金的分配权,整合计划、预算与政策过程,明确划分政府间投资责任。同时,可以考虑在下一步的改革中推行复式预算制度,并编制独立或相对独立的资本预算。

政府重大投资决策法律规制研究

政府重大投资决策要实现科学化和民主化的基本要求就必须受到法律制度的规制。在政府重大投资决策中,首先,要依照《政府信息公开条例》的规定公开所有信息;其次,要通过民意调查和听证制度保障公众的充分参与;再次,要通过制度建设发挥专家论证的作用;最后,要拓宽对政府重大投资决策的监督范围,建立法律责任追究机制,以此保障政府重大投资不失误或少失误。

政府投资决策制度的反思及补正

政府干预手段的适当性、必要性与均衡性的评判应围绕着“市场决定资源配置”这一标准。从国家干预与市场竞争的逻辑关系可以看出,政府投资必要性所应考虑的内容有以下两点:一是政府投资本质上是落实产业政策的重要手段,而产业政策本应在尊重竞争政策内在机理的基础上进行设计。

基于直觉模糊距离的大型建设项目政府投资群决策方法研究

政府投资决策问题是大型建设项目存在的逻辑起点,该类项目为一次性的复杂系统工程,决策质量对社会和经济的发展有深远的影响,科学投资决策的重要性不言而喻.首先定义了大型建设项目的投资群决策主体,引入直觉模糊距离方法将专家论证环节中各专家论证意见集结为一致性结果,并且针对多决策主体参与的评估、讨论和听证等环节,采用理性聚类方法集结主体偏好进行投资决策分析.为政府投资决策部门制定科学决策提供参考.

关于提升政府投资项目决策科学性的建议

项目评估咨询是政府投资决策的重要智力支撑,事关重大规划、重大项目和重要资金安排。为进一步做好政府投资项目管理工作,本文根据杭州市当前政府投资项目评估咨询现状和存在的问题,结合提升路径和政府投资项目全生命周期管理新要求,提出深化评估研究,提升政府投资项目决策科学性的对策建议。

政府投资管理体制及其中的责权划分研究

一、我国政府投资管理体制的主要问题 在传统的计划经济体制下,我国政府基本建设项目主要实行财政拨款;改革开放后,曾推行"拨改贷"的改革尝试;上世纪九十年代后又组建了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行,作为使用政府投资信用资金的具体职能部门.在国家对固定资产投资的宏观管理与调控取得很大改进的同时,由于种种原因,政府的投资管理体制还存在诸多问题.

江西省政府投资管理办法10月1日起施行政府投资项目不得要求施工单位垫资建设

《江西省政府投资管理办法》将于10月1日起施行。办法对政府投资决策、年度计划、项目实施、监督管理和法律责任作出了明确规定。其中提出,政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位、按时支付,不得要求施工单位垫资建设。

转发市发展改革委关于加强我市政府投资项目评估工作意见的通知

津政办发[2012]6号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:市发展改革委《关于加强我市政府投资项目评估工作的意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,自2012年3月1日起施行。二○一二年一月六日关于加强我市政府投资项目评估工作的意见为进一步提高我市政府投资决策的科学化、民主化水平,规范政府投资行为,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)精神,结合我市实际情况,现就加强我市政府投资项目评估工作提出如下意见:

用咨询服务国家战略 用智慧引领城市发展——上海投资咨询公司落实重大战略巡礼

30多年来,上海投资咨询公司坚持以为政府投资决策服务、为上海和国家经济社会发展服务为己任,不断开拓咨询领域,创新咨询方法,围绕国家战略和全市重点工作积极开展前瞻性问题研究,为上海市委、市政府在重大项目决策和实施等方面发挥了重要的参谋和智囊作用,在上海工程咨询行业中具有一定的影响力和话语权。特别是近些年来,上海投资咨询公司依托多年重大项目决策咨询的深厚积累,高效整合内外部研究力量资源,以智库建设为核心,追求卓越,不断创新,从政府项目的审批服务扩展到为上海市委、市政府决策咨询服务,从项目落地的推进扩展到制度的顶层设计,从国内服务到国际视野,秉持"面向未来,面向应用"的智库研究理念,聚焦国家重大战略、上海市重大项目和重点工作,做到"三个始终"——始终当好市委、市政府的参谋部和智囊团,始终当好全市重点建设项目的积极推进者,始终当好政府和社会投资领域"科学把关者"。本期特稿从落实重大战略的视角,展现上海投资咨询公司"用咨询服务国家战略,用智慧引领城市发展"的工程咨询企业的风采。

国务院关于投资体制改革的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化。

高速公路工程竣工决算审计的三项内容

高速公路工程竣工决算审计主要是确定公路项目资产价值,同时对投资的概预算执行情况进行评价,对投资项目的经济效益、社会效益进行评价,为提高政府投资项目的效益,改善政府投资决策提供支持和依据。高速公路竣工决算审计的内容较多,本文重点就工程造价审计、工程建设管理审计、征地拆迁管理审计等内容谈一谈。

中央政府投资项目后评价管理办法(试行)

第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理,建立和完善政府投资项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高政府投资决策水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求,制定本办法。

国务院关于投资体制改革的决定

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化,资金来源多渠道,投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化,民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此,国务院决定进一步深化投资体制改革。

济南市工程咨询院简介

济南市工程咨询院(简称济南院)于1992年9月经济南市人民政府批准成立,主要职能是为地方经济社会发展、政府投资决策、重大工程项目等提供前期咨询和智力服务。具有国家工程咨询甲级综合资信和9个专业甲级资信、乙级工程监理资质和乙级工程造价资质,通过了GB/T 19001-2016/ISO 9001 2015质量管理体系、GB/T24001-2016环境管理体系和ISO45001 2018职业健康安全管理体系认证,是国际咨询工程师联合会(FIDIC)会员、中国工程咨询协会特邀常务理事单位、山东省工程咨询协会副会长单位和济南市信用协会会长单位。

济南市工程咨询院简介

济南市工程咨询院《简称济南院)于1992年9月经济南市人民政府批准成立,主要职能是为地方经济社会发展、政府投资决策、重大工程项目等提供前期咨询和智力服务。具有国家工程咨询甲级综合资信和9个专业甲级资信、乙级工程监理资质和乙级工程造价资质,通过了GB/T 19001-2016/ISO 9001 2015质量管理体系、GB/T24001-2016环境管理体系和ISO45001 2018职业健康安全管理体系认证,是国际咨询工程师联合会(FIDIC)会员、中国工程咨询协会特邀常务理事单位、山东省工程咨询协会副会长单位和济南市信用协会会长单位。