政府投资激励与工业企业生产率——来自中国的政策实验

本文通过一项"县批设成立省级(或以上)经济技术开发区(含高新技术开发区)"的政策实验,基于2002~2009年中国工业企业数据评估了政府投资激励政策对企业生产率的影响,研究发现,总体而言政府投资激励政策不利于企业生产率的提高。进一步分解传导机制发现,政府的税收庇护使企业产生了"政策依赖"和"政府保护"预期,从而降低了企业提高生产率的动力;但政府投资激励引导产生的"金融外部性"效应和"劳动力池"效应,有利于企业生产率的提高。因此,政府应该逐步减少对企业"庇护式"的微观干预政策,将重点转向培育产业集聚、培养高技能人才以及保障生产要素的有效配置等方面。