制度与情感统合:政府推动乡村治理有效的运行逻辑——基于桂东南G市L屯乡村风貌提升案例的分析

取消农业税后,随着国家资源下乡和政府治理重心下移,政府主导乡村治理格局得到不断强化。政府不仅积极推动乡村治理的有效实施,还致力于提供各类公共品,以促进乡村社会发展。然而,这一过程中也暴露出农民集体响应不足的治理“悬浮”问题。为此,本文在制度治理与情感治理研究的基础上,阐释制度与情感统合实现政府推动乡村治理有效的运行逻辑。概言之,政府制度治理创新促进村民自治单元下沉村民小组并为农民集体响应乡村治理供给行动的规则与程序,基层干部在监督检查与考核的压力下运用情感治理策略唤醒农民集体情感,凝聚集体响应乡村治理的行动共识,最终实现农民依据行动的规则与程序响应政府推动的乡村治理。制度与情感统合既体现在农民集体响应的行动规则与行动共识结合上,也体现在基层干部个体行为上。最后,分析了制度与情感之间的张力,讨论了化解制度与情感张力的思路。