资本流动、地方政府支出效率与社会福利

资本流动程度会影响各地的税收竞争行为,进而影响地方政府支出效率和居民社会福利,这种影响对经济发展程度不同的地区是有差异的。本文基于税收竞争的视角研究这种影响的异质性问题,不仅从理论上为不同发展程度地区的政府提高其支出效率而选择合适的财税政策提供支持,而且对提高居民社会福利也有一定参考价值。研究表明,政府支出效率一般会随资本流动程度的升高而提高,但当税率高出一定范围,则表现出相反的变动趋势,这种现象在贫困地区更容易出现;如果初始税率较低,政府支出效率会随资本流动程度的增强而提高,但对于贫困地区而言,当资本流动程度增强到一定程度,则会出现政府支出效率降低的趋势;资本流动程度对社会福利的影响与初始状态的资本存量及税率有关。

运用绩效审计 提高政府支出效率

近些年来,由于现代社会经济的迅猛发展,政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大,导致政府支出数额的急剧增加,其形式也趋于多样化。与此同时,社会公众对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高。人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中,是否节约地使用公共资金,其效率和效果又是如何,这就要求国家审计机关对政府运作的相关方面进行审查,以满足社会公众对此类信息的需求。因此,许多国家正逐渐将政府审计的重点。

经济增长视野下政府支出效率影响因素的实证检验

政府支出是影响经济增长的重要变量,从经济增长的角度评估政府支出效率、分析支出效率的影响因素对提升我国经济增长质量具有重要的现实意义。运用DEA-Tobit两阶段分析法评价政府支出促进经济增长的效率,并对支出效率的影响因素进行实证检验。研究发现:我国各省政府支出效率呈现多峰分布。政府支出效率与财政分权程度和开放程度负相关,与工业化程度、人口密度、市场化程度以及政府治理水平正相关,与政府支出规模的关系不显著。

改革重点是提高政府支出效率

分税制以来，财政收入是扩大了，但财政支出的公平性根本没有体现。下一步改革的重点不是中央和地方“分蛋糕”，而是如何提高政府效率和财政支出的效率，如何减少那些所谓的刚性支出，如公车改革、机构精简和政府招待费。政府能把行政开支减到发达国家的两倍水平就不错了（现在是日本的十几倍），多腾出些钱来支持医疗、教育、住房保障、社会保障等民生问题。

国家审计对地方政府债务支出效率的影响研究--基于数字技术的调节效应

提高地方政府债务支出效率,防范地方政府债务风险,有助于增强财政可持续能力,筑牢风险防范制度机制。基于公共受托经济责任观、国家审计免疫系统论和国家审计信息理论,利用2015-2020年30个省份的面板数据,实证检验了国家审计对地方政府债务支出效率的影响以及数字技术的调节效应。研究发现:国家审计可以提升地方政府债务支出效率,通过数字技术赋能国家审计功能可以显著提升地方政府债务支出效率。进一步研究发现:在东部地区,国家审计对地方政府债务支出效率的提升效果更为明显;国家审计主要是通过发挥揭示功能、处理处罚功能和协作功能提升地方政府债务支出效率。

中国西部市级政府医疗卫生支出效率分析

目的:分析中国西部市级政府医疗卫生支出效率,探索效率变化的原因并提出相关建议。方法:运用数据包揽分析(DEA)的BCC模型和Malmquist指数模型对西部地区2009~2019年间的政府医疗卫生支出效率进行静态和动态分析。结果:145个地级市的全要素生产率均值和技术变化率均值都小于1,143个地级市的相对技术效率均值大于1。结论:医疗卫生支出效率偏低且逐年下降,其主要原因是技术衰退,并且地区间差异显著,规模和结构也有待调整。因此政府应出台相关政策,以技术创新和人才培养为主,因地制宜调整医疗卫生支出规模和配置医疗卫生资源,从而有效提高政府医疗卫生支出效率。

我国政府卫生支出效率评价与提升路径研究

目的比较分析我国政府卫生支出效率,并对其提升路径进行研究。方法利用两阶段DEA模型,将政府卫生支出划分为医疗卫生资源改善和社会经济产出两阶段,分析我国31个省份的政府卫生支出总效率及两阶段效率,并使用模糊集定性比较分析方法分析现阶段政府卫生支出高效率的路径组态。结果效率评价结果显示,我国政府卫生支出总效率为0.820,医疗卫生资源改善阶段效率为0.812,社会经济产出阶段效率为0.845;定性比较分析结果得出3种政府卫生支出配置高效率的路径,分别为政府主导型路径、高教育主导型路径、市场经济驱动型路径。结论我国政府卫生支出效率水平不高,且不同地区效率存在较大差异。应改善政府卫生支出各阶段效率,提升政府卫生支出总效率。应发挥地方政府在政府卫生支出配置效率的引领作用,并根据不同省份的情况,有针对性地采用不同路径,差异化地提升我国政府卫生支出配置效率。

地方财政压力与政府支出效率——基于所得税分享改革的准自然实验分析

经济转型背景下,地方政府如何释放财政压力备受关注。除努力增加自有财力外,提高政府支出效率也是重要的减压途径。本文借助2002年所得税分享改革捕捉地级市层面财政压力的外生变化,采用强度双重差分方法实证考察了地方财政压力对政府支出效率的影响。研究结果发现:(1)所得税分享改革造成的相对财政压力显著提高了地方政府的支出效率水平,且改革效应呈现先上升后下降的倒U型趋势。(2)地方财政压力对政府支出效率的影响并非一成不变。具体来讲,地方财政压力对政府支出效率的影响随着支出效率的提高而不断减弱、随着政府间竞争程度的加剧而不断增强。(3)在“压力型”财政激励下,地方政府倾向于通过加强政府审计监管而非优化支出结构的方式来实现支出效率的提升。文章从财政支出效率视角揭示了地方政府释放财政压力的具体路径和实现手段,对于解读中国式“压力型”财政激励下的地方政府行为具有参考价值,可为中央政府实施偏向性扶持政策提供理论依据。

南方地区农田水利政府支出效率及地方性制度比较分析

产权分化需要配套地方性制度才能提高政府支出效率,不同发展阶段必要性制度与充分性制度也存在差异。基于2009年以来的全国小农水项目样本数据,运用定性比较分析方法,研究发现共有"常规性财政投入与行政协调"、"市场化水费与农民用水自治"和"农民用水自治"三组地方性制度配置能够改善政府支出绩效,它们也依次是农田水利在落后时期、发展时期和发达时期的有效治理的必要条件。目前我国农田水利事业主要处于向后两个阶段过渡的时期,主要驱动性制度是水价和农民组织,而支农政策导向和目标仍然停留在第一阶段,政策滞后性降低了政府支出绩效。新时期的政策应该以同时深化市场化水价和发展农民用水协会为主,辅以设置常规性的财政投入制度和管水员制度。

财政纵向失衡会影响地方政府支出效率吗

当前地方财政的“增收减支”难度加大,识别财政纵向失衡与地方政府支出效率的确切关系具有现实意义。结合我国制度背景,将财政纵向失衡与地方政府支出效率纳入同一理论分析框架,推演出财政纵向失衡对地方政府支出效率存在推高和拉低的作用机理。经实证研究发现:现阶段我国财政纵向失衡总体上会推高地方政府支出效率;虽然存在中央转移支付机制,但财政纵向失衡仍然加剧地方政府财政压力,强化对地方政府支出效率的推高效应;该效应的强弱程度还因财政支出功能属性的不同而呈现异质性,表现为科学、教育等兼具一定生产属性的支出效率易受影响,而几近纯粹福利属性的医疗卫生支出效率却不受显著影响。因此,在合理校正财政纵向失衡体制的改革进程中,还应注意全面实施绩效预算管理制度,加大财政信息公开力度,合理完善地方政府和官员的考核制度,切实优化中央转移支付机制。

地方政府卫生支出效率核算及影响因素分析

文章利用DEA-Tobit两阶段分析框架以湖南省各市(州)数据为例,研究了省以下地方政府卫生支出的综合技术效率、纯技术效率和规模效率及其影响因素。研究发现,2003～2008年间样本地区地方政府卫生支出效率在整体提高的同时呈波动趋势,各市州的效率得分具有明显的地区差异,而人口密度、人均GDP、农民恩格尔系数、城镇居民恩格尔系数和省以下财政收入分权指标等社会、经济和制度变量则是造成这种效率差异的主要原因。

中国地方政府医疗卫生支出效率及影响因素研究

政府医疗卫生支出效率决定医疗卫生服务水平的高低。利用DEA两阶段分析框架,根据2003—2012年中国31个省(市)面板数据,研究中国地方政府医疗卫生支出效率及其影响因素。使用DEA方法测算地方政府医疗卫生支出的综合效率、纯技术效率和规模效率,并从时间和地区两个维度分析这三种效率的差异。最后利用Bootsrap方法对影响效率的各类因素进行回归分析。研究结果表明,地方政府医疗卫生支出效率在样本期间内有明显的地区差异。影响效率的主要因素包括财政分权、户籍制度、医疗卫生改革、城镇化水平、经济发展水平、人口密度和教育水平等。

基于DEA-Malmquist的地方政府财政支出效率评价

基于DEA-Malmquist模型,选取2014-2020年全国31个省份的政府财政投入与产出指标为面板数据,对我国政府财政支出效率进行测算。结果显示,不同省份政府之间的财政效率相差较大,尤其直辖市政府财政支出效率低于非直辖市政府,且效率较低排名靠后;我国政府的财政支出效率整体上表现出总体水平偏低的态势,影响政府财政支出效率的主要因素在于技术进步的变化和技术效率。提高政府财政资金监管水平、合理控制政府财政支出规模、加强对政府财政资金监管、完善政府的财政预算管理体制等方式成为有效提高政府财政支出效率的有效手段。

中国西部市级政府医疗卫生支出效率时空分异研究

目的:研究西部地市级政府医疗卫生支出效率及时空分布特征。方法:使用数据包络模型(DEA)测算各市政府医疗卫生支出效率,空间相关性及趋势面对其时空分布进行剖析结果:西部地区政府医疗卫生支出效率有逐渐提高的趋势,但整体水平还是较低,并具有正的空间相关性,表现不同的空间趋势特征。结论:纯技术效率对综合效率制约能力强于规模效率,不同地区政府医疗卫生支出效率差异明显,应根据区域差异化制定卫生相关政策。

广西壮族自治区14个设区市政府医疗卫生支出效率及其影响因素的研究

目的:系统研究广西壮族自治区14个设区市政府医疗卫生支出效率及其影响因素。方法:本研究使用数据包络模型(DEA)测算广西壮族自治区各设区市政府医疗卫生支出效率;然后使用Tobit回归模型分析产生效率差异的影响因素。结果:通过分析发现在14个设区市中,2012年河池市和来宾市的TE值偏高,其他地区TE值都要低于以往各个年份。南宁市在2010年的TE值与SE值为1.00。其他年份的TE值与SE值在0.80。左右波动。桂林市平均的TE值在0.80之上波动。通过Tobit回归分析发现人均GDP、医疗卫生支出占比以及财政自给率对各设区市政府医疗卫生支出效率有显著的影响(P<0.05)。结论:广西多地出现政府医疗卫生支出高但其效率值偏低的情况,可通过优化广西各政府医疗卫生支出的规模和结构、完善分级诊疗制度等方式进行改善。

财政透明度影响地方政府性债务效率研究

本文以2015—2019年我国30个省级地方政府为研究样本,分析了财政透明度对地方政府性债务效率的影响。结果表明:财政透明度能够显著提高债务效率,增加控制变量和运用地市级数据的稳健性检验结果依旧显著。进一步考察中介效应发现,财政透明度的提高通过改变投资结构、缩小预算偏差、缩小债务规模等机制,对政府性债务效率产生促进效应。本文认为,积极推进债务预算改革,提高财政透明度,是化解地方政府债务风险的重要举措。

基于DEA公共医疗支出效率研究--以甘肃省为例

甘肃省各市州地方政府在卫生医疗领域的投入日益增多,以有限的资金获得最大的产出。本文通过数据包络分析法对新医改后甘肃省各市州地方政府的医疗卫生支出进行研究,并指出了医疗支出效率偏低的原因,提出了相应的措施。

国外政府采购制度及其在我国的应用

一、政府采购制度既是提高政府支出效率的重要措施,又是市场经济国家通用的宏观调控手段之一 按照现代财政理论,政府的财政支出从性质上讲,可划分为购买性支出和转移性支出两大类。其区分标准为政府支出是否在经济上直接获得相等的代价。直接获得相等代价者称为购买性支出,表现为政府购买物品或劳务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的。

我国建立政府采购制度的探讨

建立政府采购制度，是借鉴国外公共支出管理经验，适应我国市场经济体制的必由之路，也是完善财政支出管理的重要举措。它有利于完善财政宏观调控手段，贯彻政府总量调控、产业结构调整等意图。它有利于对外开放，从制度上抑制腐败，保护民族工业发展。建立我国政府采购制度，要把握好公共支出的运行原则，规范采购范围。

财政纵向失衡影响地方政府财政支出效率吗?——兼论财政透明度的调节效应

调整央地财权关系和提高地方政府财政支出效率是缓解地方债务风险和优化地方治理方式的重要手段,也是推进财政体制改革实现国家治理现代化的重要内容。本文在厘清财政纵向失衡影响地方政府财政支出效率的理论逻辑以及财政透明度如何调节这一关系的基础上,采用2010—2019年中国省级政府的面板数据进行实证分析。研究结果表明:现阶段财政纵向失衡推高了地方政府财政支出效率,且存在区域差异,财政透明度则可以正向调节财政纵向失衡程度对财政支出效率的影响程度。因此,应该从严格预算管理制度、加强公众监督和加大信息公开力度、调整地方官员激励机制三个角度出发来提高地方政府财政支出效率。