政府R&D补贴投入对技术创新产出能力影响机制研究——基于5个高技术行业面板数据的实证分析

随着创新型国家建设的逐步深入,我国对科技进步的投入力度增大,尤其加大了对企业技术创新能力的扶持力度。在微观企业生产函数中引入政府对企业支持程度系数,并运用高技术产业中5个行业的面板数据进行分析,探讨其与新产品销售收入、专利申请数、新产品开发项目数等产出的关系;其次将政府支持程度系数同新产品销售收入、专利申请数、新产品开发项目数作回归分析,并与高技术企业自身投入作对比分析;最后借鉴美国经验,分别针对政府和企业给出了行之有效的对策。

“福利赶超”与“增长陷阱”

拉美国家在经济发展的同时,收入差距不断增大,为此政府扩大了公共支出形成了"福利赶超";"福利赶超"使得政府支出超出了政府收入,政府减少了对企业的支持,企业技术创新能力由此减弱,经济增长落入了"增长陷阱"。这一理论逻辑得到本文构建的数理模型的证实。目前中国城市化进程的加快,收入差距的不断扩大,中国已出现"福利赶超"的迹象,为了避免重蹈拉美国家的覆辙,我们提出了缩小收入差距、压缩行政性开支及合理使用公共财政等政策建议。

中国可持续增长的机制：证据、理论和政策

本报告在企业生产函数中引入政府支持系数,该系数是通过一个政府福利模型而得。在突破贫困陷阱阶段,政府与企业目标高度一致,政府集中一切资源支持企业发展,政府支持系数大,企业享受了低税、低资源价格等有利因素;在进入中等收入阶段,随着城市化快速提高,政府转向福利支出目标,福利刚性不断加大,政企目标冲突,政府支持系数下降甚至出现惩罚,政企在新的发展阶段都面临转型,转型失败可能会落入"中等收入陷阱"。确定中国未来的新增长机制,政府转型是关键,限制政府利益刚性,明确政府福利支出与企业发展能力相匹配,而不是靠债务融资推动福利和增长,更多地让市场发挥激励创新和优化配置资源的功能,以促进经济的可持续增长。