民国时期政府救灾的粮食调控政策及措施——以1931年江淮大水为例

1931年江淮大水粮食调控,彰显出民国时期中央与地方、国家与社会、政府与市场诸多要素之间的对立与统一。地方政府运用行政手段干预灾区粮价,中央政府则从源头和大局的角度对地方的粮食流通采取宏观调控,并对粮食的运输给予优惠政策和便利,这些应急对策对舒缓灾区粮荒和稳定灾区秩序起到积极作用。

自然灾害对经济增长影响研究——基于制度、政府救灾支出的调节视角

基于2007-2018年中国省际面板数据,运用动态系统广义矩模型(GMM),考量制度、政府救灾支出在调节自然灾害对经济增长影响方面的作用。结果表明:从全样本来看,政府救灾支出有利于增强自然灾害对经济增长的促进作用,自然灾害对经济增长的影响受制度的影响较小。分经济区域来看,政府救灾支出有利于增强自然灾害对东部和西部经济增长的促进作用,但对东北地区产生抑制作用;制度可以缓解东部自然灾害对经济增长的抑制作用,但阻碍西部自然灾害对经济增长的促进作用。进一步分析发现,救灾支出、制度在调节自然灾害对经济增长的影响时,都存在倒U型非线性关系。

中国新型灾害损失补偿制度的合理取向——从政府包办救灾走向以保险为主体的多维救灾机制

中国是世界上灾害十分严重的少数国家之一。传统的灾害损失补偿基本上是政府包办型,它虽然具有反应快、有效率等优势,但对政府财政却带来重大压力,也难以满足灾害补偿的实际需要。本文认为,中国灾害补偿发展的合理取向,是由政府紧急救助、保险公司补偿、社会捐赠等有机组合的多维救灾机制,其中,保险补偿应当成为新型救灾机制中的主体部分。

民国四川地震灾害与政府救灾政策探略--以1933年的叠溪地震为例

2008年5月12日下午2点28分四川省汶川发生里氏8级大地震,而在历史上,四川就是一个地震频发且震灾烈度较大的地区。该文以1933年叠溪大地震为例,从灾害发生学的角度分析了叠溪地震可分为地震灾害和因地震造成山体崩塌而形成的堰塞湖溃决引发的洪水灾害两部分,详述了叠溪大地震给四川灾区人民的生命财产造成了严重的灾难性后果,特别是国民政府表现出来的反应迟缓,救灾措施不得力,不仅当时受到社会舆论的强烈批评,也给后人留下了深刻的印象;而内中蕴含的历史经验教训,亦多引人深思之处,留给我们今天抗震救灾宝贵的启迪。

1931年大水灾与政府的粮食调控政策

1931年江淮大水之后的粮食调控,彰显出民国时期中央与地方、政府与市场诸多要素之间的对立与统一。地方政府运用行政手段干预灾区粮价,中央政府则从源头和大局的角度对地方的粮食流通进行宏观调控,并对粮食的运输给予优惠政策和便利措施。最终,政府借助于行政和市场两只手,有效缓解了灾区粮荒,稳定了灾区的社会经济秩序。

优化政府应对自然灾害思路之探索——以受灾群众心理危机为视角

2008年汶川特大地震以来,不屈的中华民族面对自然灾害的重重考验,展示了民族的凝聚力与政府的领导力,而灾害过后我们总结反思救援实践,仍有可改进之处。通过分析救灾跟踪报道以及官方应急预案、救援工作纪实等文本,我们审视救援工作的视角落在自然灾害的伴生危机——心理危机上,对心理危机的救援应是贯穿救援工作的始终,所以在此意义上,我们结合案例来探索政府应对自然灾害思路的优化之法,势必要提高我国心理救援工作的地位,加强心理救援能力,最终形成生命救援与心理救援并重的双核心救援机制。

我国农业自然灾害管理的历史演进与当代灾害管理思路

本文针对我国灾害管理的发展历程进行梳理,分析了从政府救灾的单一管理体制,到农业保险参与灾害管理并形成科学化全面化的管理体制的演变过程。根据农业保险在灾害管理中发挥的重要作用,探索建立政府主导、市场主体参与的多层次、多主体的现代农业自然灾害管理思路与运行机制。

民国时期川东北灾荒述论

灾荒是一个关系政治、经济和社会的重大问题。民国时期川东北的旱灾、水灾、滑坡、泥石流等灾害较为严重,灾荒发生较为频繁,且发生范围较广,给人民生命、社会生产造成极大危害。在政治腐败、人民穷苦的大背景下,政府救灾存在赈灾费用少、无视灾情、救灾不及时、赈灾投机多等不足,整体上救灾水平较低,而民间赈灾能力极为有限,杯水车薪,无法挽救全局。

血泪斑斑事 勒石嘱后人——读光绪三年灾情碑文札记

清光绪三年 ,山西发生了大面积旱灾 ,死人很多。事后 ,当事者刻了许多碑记叙其事。运城市属各县有 8通具有代表性 ,真实地再现了当年的惨烈景况 :旱魃为虐 ,连年遭灾 ;粮价上涨 ,颗粒如珠 ;饿殍遍野 ,十室九空 ;社会动乱 ,疫灾复厉 ;勒碑者苦心孤诣 ,重训后世 ,崇俭去奢 ,不忘古人耕九余三、耕三余一之训。同时当年清政府赈灾措施不力 ,也在一定程度上使灾情加重 。

举国救灾体制下的社会参与机制重建

中国是多灾之国,救灾任务异常繁重。现行救灾体制是政府包办的举国救灾体制,既有其动员力强、效果快捷等优势,也日益暴露出财政压力巨大、社会参与不足等缺陷,因此,改革救灾体制势在必行。本文主张,国家需要重建救灾社会参与机制,以充分调动社会资源,促使救灾体制走向合理化。

自然灾害影响市场整合的政府路径——基于1776—1840年华北小麦市场的实证分析

本文通过整理乾隆《钦定大清会典》、光绪《钦定大清会典事例》和同治《钦定户部则例》等相关文献,界定了清代政府救灾行为的基本构成。在此基础上,利用《清实录》建立政府救灾行为序列,结合粮价数据和自然灾害等数据,以1776—1840年的华北小麦市场为例,对政府救灾行为的中介效应进行了实证分析。分析结果表明:清代中期,自然灾害对市场整合施加了显著影响,且存在以政府救灾行为为中介变量的显著中介效应,即政府救灾行为是自然灾害影响市场整合的重要路径。