云南政府购买民办高等教育服务的路径研究

本文通过对云南省民办高等院校发展路径的研究认为,政府购买民办教育服务本质上是依赖政策的扶持。同时,政府是连接有高等教育服务需求的广大民众与能提供优质教育服务的民办高等院校的桥梁,构建了政府、公众和民办高等院校“三位一体”的合作关系,促进民办高等教育跨越式发展。

论政府购买教育服务的制度建设

政府购买教育服务是指政府与社会办学机构签订合同,明确各自权利义务,政府在评估社会办学机构所提供教育服务绩效的基础上,以财政资金全部或部分支付其成本费用。政府购买教育服务的本质是政府承担教育责任方式的转变,政府不再是"划桨者",而成为致力于教育事业规划、政策设计、资源配置、质量监控等的"掌舵者",政府与社会办学机构以合同为基础确立教育服务买卖关系。在我国进一步推行政府购买教育服务,必须着手建章立制,尤其以方式、范围、资金与评价等关键要素为规范的重点。

政府购买基础教育服务的实践困境与推进对策

政府购买教育服务正在成为各地政府优化基础教育资源、提高教育质量、促进基础教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。作为一种新事物,政府购买基础教育服务面临着各种体制机制障碍,突破这些障碍需要强化政府对教育的责任,尊重教育的基本规律,坚持公平与效率。为确保政府购买基础教育服务政策的深入实施与推广,需要转变观念,厘清政府在教育服务供给中的边界、职责、定位;结合事业单位改革,扶持社会组织发展;在确定购买教育服务的内容时,要充分考虑基础教育的特殊性;建立政府购买教育服务的预算与财务管理制度;进一步完善政府购买教育服务的风险防范与监管制度。

论政府购买教育服务的制度建设与合同设计--基于对国外经验的借鉴与反思

20世纪80年代,国外政府为了解决政府公共教育财政危机问题,提高公立教育系统的质量与效率,实施购买教育服务。从国外已形成的较为成熟的政府购买教育服务运行机制来看,完备的制度建设是政府购买教育服务的基本保障,良好的合同设计是政府购买教育服务的前提基础,平衡各方关系是政府购买教育服务的重要举措。探求我国处于起步阶段的政府购买教育服务新路径,有必要对政府购买教育服务的国外经验予以研究和借鉴。

西方政府购买(教育)服务的背景、运行机制及其应注意的问题

为破解当前学前教育事业发展中"入园难入园贵"的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略。为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬。西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的。强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础。一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控。在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等。政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果。

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。

乡村振兴背景下政府购买农村社区教育服务项目制的理论与探索

在乡村振兴的新时代背景下,政府购买农村社区教育服务项目制是农村社区教育供给侧改革和新型职业农民培育的有效途径。通过对政府购买农村社区教育服务项目制的内涵解析与现实审视,确定政府购买农村社区教育服务项目制的内涵与主体;探索政府购买农村社区教育服务项目制的可能路径,主要包括政府购买农村社区教育服务项目制的政策制度保障、管理模式和运行流程;并对农村社区教育服务的购买者、提供者和享有者三个主体提出对策建议。

民办教育发展的财政责任——以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。

对政府购买教育服务绩效评价几个基本问题的思考

购买教育服务逐渐成为我国各级政府履行教育责任、提供教育服务的一种重要方式。要实现政府购买教育服务的目标,必须构建科学合理的绩效评价体系。政府购买教育服务绩效评价是一项复杂的系统工程,要确保绩效评价的顺利实施和效果,只有在理论上对绩效评价的内涵、功能、原则、要素、标准等几个基本问题进行深入思考,并形成科学的认识与判断,才能为政府购买教育服务绩效评价的实践提供相应的理论基础。

构建政府购买教育服务绩效评价体系的迫切性及路径

目前,要解决我国政府购买教育服务绩效评价体系中存在的问题,必须加大绩效评价的培训和宣传力度,采取建立绩效评价的制度、组织、指标、标准、方法和监管体系等相关措施,使绩效评价体系的构建,更加科学和合理。

学习型社会建设中政府购买教育服务保障机制的构建

由于我国政府购买教育服务尚处于摸索阶段,在购买过程中出现了缺乏相关政策和长效机制等问题。要确保政府购买教育服务的健康持续发展,必须建立健全政府购买教育服务的组织、制度、环境、财政、监督等方面的保障机制。

广州学习型社会建设中政府购买教育服务的评估指标及标准

本文主要讨论在广州学习型社会建设中涉及政府购买教育服务方面所需要用到的评估指标及其标准。由于我国目前在政府购买教育服务方面尚处于探索阶段,特别是在政府购买教育服务方面尚未形成系统的评估指标体系,因此要建立广州建设学习型社会中政府购买教育服务的评价指标,必须在对政府购买教育服务评估的内涵、意义、原则、方法等进行分析的基础上,从政府、服务供给方、服务受众三个方面入手来构建。

论政府购买学前教育服务在我国的现实需要与困境

政府购买服务是一种由来已久的国家改革福利制度,对于解决本国公民的民生问题有着显著作用。随着解决客观供需矛盾、加速我国政府职能转变、促进民办教育发展等现实需要的日益加剧,政府购买学前教育服务在我国的实施似乎已迫在眉睫。虽然政府购买学前教育服务对于解决目前我国学前教育中的诸多现实问题都有着不可小觑的巨大作用,但目前仍面临着缺乏成熟的匹配环境、缺乏基于我国背景的有效实践经验等阻碍其具体实施的现实困境。

学习型社会建设中我国地方政府购买教育服务“一主多元”模式的构建——以广州市为例

为推进学习型社会建设,广州市政府近年来在购买教育服务方面进行了一系列的积极探索和实践,初步形成了"一主多元"模式。要确保该模式的有效实施,必须建立健全组织、制度、环境、财政、运行、监督等方面的保障与监管机制,构建科学合理的保障与监管体系。

学习型社会建设中政府购买教育服务的必要性和可行性

建设学习型社会,要求政府逐步满足社会公众日益增长的个性化的、可选择的、多元的教育需求。为了推进服务型政府建设、解决教育服务供求矛盾、提高教育服务供给的质量和效益、促进教育服务社会化,政府除了通过直接生产提供教育服务外,必须更多地通过购买教育服务的方式,以向社会公众提供优质、高效、可选择的教育服务。根据教育服务的商品属性、政府现行治理教育方式以及已经具备的操作条件,我国政府购买教育服务具有可行性。

关于我国政府购买学前教育服务的思考

政府职能的转变,学前教育需求的矛盾以及相关学前教育机构与教育中介组织的发展使得政府购买学前教育服务成为可能。公校私营,购买学位以及提供管理、课程等单项或几项教育服务是目前我国政府购买学前教育服务的主要途径。

新《教师法》时代公办中小学如何使用临聘教师——基于政府购买教育服务的视角

《教师法(修订草案)(征求意见稿)》涉及公办中小学临聘教师使用的相关事宜,为通过政府购买教育服务的形式在公办中小学使用临聘教师提供了政策创新的契机和空间。政府及有关部门应正视临聘教师常态存在的客观动因及多元价值,尽快开展教师编制乱象治理,尽量使用存量师资填补临时师资缺口,尽量减少临聘教师使用的数量。对于确实需要通过购买教育服务来填补的师资缺口,应纠正对政府购买临聘教师服务活动的认知误区,充分利用现有政府购买服务和劳动权益保障相关的法律法规,扶持培育一批体量较大且内部治理结构完善的社会教育组织,逐步建立完善的法律法规体系和管理制度体系,确保政府购买临聘教师服务活动的可持续发展。

从新公共管理到新公共服务:服务型教育政府的构建

随着世界范围内政府对传统行政模式的改革,教育领域也掀起了一场以市场化、民营化为主题的新公共管理运动。在这场运动中,教育伦理、政府管理教育的公共职责都或多或少地疏离了公共利益这一中心理念,公共利益遭遇前所未有的挑战。新公共服务以公共利益、民主治理为核心理念,在实践中力求通过构建服务型教育政府来不断完善政府维护公共利益的职责,能在一定程度上弥补新公共管理的不足。

对学习型社会建设中政府购买教育服务几个基本问题的思考

在学习型社会建设过程中,政府要根据财力的扩充情况,通过购买教育服务,向社会公众提供优质、高效、可选择的教育服务,以实现向服务型政府的转变和满足社会公众日益增长的教育需求。

基于模糊多属性决策的政府公共服务公众满意度测评研究

政府公共服务的公众满意度测评具有不确定性,因为影响政府公共服务的公众满意度的某些因素是模糊的,很难直接用统计的方法确定这些因素的具体判断值。针对政府公共服务公众满意度测评的这一难点,运用基于期望值的模糊多属性决策方法,采用定量指标和定性指标相结合的区间型评价矩阵,区分主观偏好值和客观偏好值求解指标权重,最终求得政府公共服务的公众满意度,为定量测评政府公共服务的公众满意度提供了一种比较科学、可行的模式。