政府公共文化服务职能创新的价值与动力

当前,我们党对中国特色社会主义建设总体布局的认识达到了新高度,对发展社会主义先进文化重要性的认识达到了新高度,对社会主义市场经济条件下文化建设规律的认识达到了新高度。我们要充分认识政府公共文化服务职能创新的社会价值、人本价值和文化价值,进一步增强责任感、紧迫感和使命感。从政府角度看,增强政府文化服务的功能是我国政府公共服务职能题中的应有之义。经济体制转型、社会的全面转型、社会财富分配状况的变化以及"文化全球化"趋势都构成了政府公共文化服务职能创新的重要动力因素。

公共财政视角下政府公共文化服务职能创新

公共文化服务是政府履行公共服务职能的重要内容,是政府职能改革过程中的文化服务领域的深入和发展。公共财政是政府履行公共文化服务职责,实现公共文化服务职能创新的制度依托和物质基础。在分析了公共财政对政府公共文化服务职能创新的作用机理的基础上,从明确职能创新的方向、规范职能创新的范围、转移职能创新的重心和调整职能创新的结构四方面内容提出了改善公共财政体系,优化公共财政支出结构,调整财权事权结构和完善公共财政运作程序等实现政府公共文化服务职能创新的基本思路。

政府购买:公共文化服务供给模式的现代转向

在计划经济体制下,政府完全垄断公共文化服务的生产与供给,形成"政府行政性生产"的公共文化服务供给模式。这种传统模式存在着诸多限度,阻滞现代公共文化服务体系的构建进程。构建现代公共文化服务体系,需要推进供给的市场化与社会化,实现"政府购买公共文化服务"的公共文化服务供给的现代转向。而政府购买公共文化服务的内在逻辑则是多中心竞争性合作供给。因此,需要深化公共文化服务供给制度改革,实现多中心竞争性合作供给公共文化服务有效运作,使政府购买公共文化服务运转起来。

中华民族精神与服务型政府文化建设

在五千多年的历史发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神;当前,随着政府职能由“全能型”转向“服务型,”塑造服务型政府文化成为社会发展的内在要求;政府文化作为一种文明形态,首先具有民族特点,建设服务型政府文化需要民族精神。

政府文化服务产出和生产率测算方法研究

本项目首先基于传统的“以投入代产出”方法,设计了我国政府文化服务生产率测算的思路和步骤,并以全数量方式进行了单要素生产率和劳动-资本多要素生产率的实证测算。由于传统产出测算方法基础上的生产率测算存在“以投入代产出”的重大缺陷,因此设计了基于主观幸福法的政府文化服务产出和生产率测算,该方法的基本思路是:以调查得到的主观幸福感受和相应的意愿支付价格相乘,得到包含质量因素的产出角度的政府文化服务产出。考虑到投入的质量也会影响政府文化服务的产出和生产率,因此对投入指标也进行质量调整,并在质量调整投入指标的基础上测算政府文化服务生产率。研究结果表明,基于传统方法的政府文化服务生产率测算建立在“以投入代产出”产出核算的基础上,且其研究过程未考虑产出和投入的质量因素;基于主观幸福法的政府文化服务生产率测算尝试从产出角度测算政府非市场文化服务的价值,且研究过程考虑了服务产出的质量,与传统方法相比具有较大创新;基于投入指标质量调整的方法在主观幸福法基础上,将投入指标的质量因素也考虑在内,进一步完善了政府文化服务生产率测算。

基于文化视角的政府形象研究

政府形象作为政府的行政软资源,是构成政府执政合法性的基础之一。在影响政府形象的诸多因素中,文化对政府形象的影响是最深入而持久的。本文在分析文化对政府形象影响的基础上,论述了如何构建与政府形象转型相适应的新型政府服务文化。

政府公共文化服务体系绩效评价研究

我国社会正在从一般温饱型向全面发展型转变,广大人民群众的精神文化需求发生了深刻变化,对此,需要全面建设公共文化服务体系。本文在政府公共文化服务体系内涵的基础上,建立了其绩效评价指标体系,分析了公共文化服务体系各项评价指标的基本要求,以促使各级政府发现差距、明辨方向,更好地实现公民的文化权利。

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。

政府公共文化服务供给的减贫效应研究——基于1998—2018年省际面板数据的实证分析

公共文化服务建设为当前我国文化扶贫的重要策略。本研究基于1998—2018年全国31个省(自治区、直辖市)的面板数据,对政府公共文化服务供给的减贫效应进行实证分析。研究发现:公共文化财政资金投入、服务设施规模、公共文化活动供给对我国贫困减缓具有显著正相关;公共文化人力资源供给与我国贫困减缓显著负相关。结合公共文化服务的减贫机理及实证检验结果,建议在进一步明确公共文化服务供给在减贫、防贫的独特作用的基础上,采取加大公共文化资金供给、强化设施文化教育作用、实施差异化的公共文化活动开展策略、转变原有公共文化人力供给模式等措施,以促进我国公共文化服务供给减贫效应的发挥。

公共文化服务社会化管理之政府购买公共文化服务初探

政府购买公共文化服务,是公共文化服务社会化的一个重要载体,是由政府主导、社会共同参与,为居民提供更加精准的文化服务的有效手段。本文以北京市西城区公共文化服务发展为例,浅析公共文化服务社会化发展的新理念——政府购买公共文化服务。