地方政府欠款治理的社会效应——基于民营企业社会责任承担的视角

地方政府拖欠民营企业款项已成为全面构建亲清统一的新型政商关系的阻碍。利用国务院清理政府欠款专项督导行动提供的准自然实验情境,采用双重差分法系统地考察地方政府欠款治理如何发挥积极的社会效应及其对民营企业社会责任的影响,有助于为政府债务治理提供经验支持,进而推动民营经济的健康发展。研究结果表明,该专项督导行动显著提高了被督导地区民营企业的社会责任承担水平。这一行动通过提高民营企业的公众关注度和缓解内部流动性约束,增强了企业承担社会责任的意愿和能力,并对企业慈善捐赠产生了积极影响。异质性检验显示,在地区社会信用水平较低、市场环境较差以及缺乏政治关联的民营企业中,上述效应更为显著。因此,为了促进非公有制经济健康发展、构建新型政商关系,应将地方政府欠款治理工作制度化和长效化,在构建服务型政府的同时,鼓励民营企业主动履行社会责任,发挥其在社会发展中的积极作用。

地方政府欠款治理与民营企业劳动雇佣决策

党的二十大报告强调,就业是最基本的民生,也是经济发展最基本的支撑。本文以国务院清理政府欠款专项督导行动为一项准自然实验,运用双重差分法系统考察了地方政府欠款治理对民营企业劳动雇佣决策的影响。实证结果表明,清理政府欠款专项督导行动显著扩大了民营企业的劳动雇佣规模,并且上述效应在财政压力较大、法律制度环境较差以及劳动力市场供给充裕的地区和盈利能力较弱、融资约束较高、劳动雇佣需求较大以及规模较小的企业中更为凸显。作用机制检验表明,清理政府欠款专项督导行动促使地方政府偿还了拖欠民营企业的账款,并显著缓解了民营企业面临的流动性约束。进一步讨论发现,清理政府欠款专项督导行动主要扩大了民营企业对硕士学历员工和非生产员工的劳动雇佣规模。此外,清理政府欠款专项督导行动显著扩大了民营企业投资规模,但却降低了资本密集度,且对员工工资无显著影响。这意味着,相对于投资规模,清理政府欠款专项督导行动对民营企业的劳动雇佣规模的扩大作用更大,而且并不是员工工资的结构性变化所致。本研究从企业劳动雇佣决策视角厘清了地方政府欠款治理的微观经济效应,能够为整改地方政府欠款现象以稳定社会就业提供理论依据和政策启示。