“事”与“治事”:政府治理的行动结构

政府治理体系和治理能力现代化是政府建设的重要任务。大量研究集中于讨论政府治理体系的范围和政府治理能力的大小,而较少讨论政府治理体系和能力现代化的理由,即较少讨论政府治理对象。本文认为,政府治理的对象是“事”。人民有“事”,需要政府帮助“治事”;“事”是人民需要政府的理由,“治事”是政府与人民之间常见的联系。具体而言,从“治事”的需要研究政府治理的行动结构与行动方式,从而构建起以“事”为起点的政府治事学。作为政府治理的新理论,政府治事学力图从政府治理对象的变化出发重新思考政府治理体系和治理能力现代化的路径。