论政府治理工具的选择

治理工具是治理理论的核心。对于中国的政府改革而言,我们不仅要转变政府的职能,更重要的是转变政府作用的方式,采取更有效的治理工具达成治理目标。本文首先阐释了政府治理工具的涵义,然后提出了评价政府治理工具绩效的五个指标,最后从强制程度、直接程度、自治程度和量化程度四个维度分析了政府治理工具的选择。

血吸虫病防治服务中政府治理工具的选择探讨

本文从公共管理学与管理流行病学的视角,结合我国中央政府和地方政府血吸虫病防治实践案例,讨论了血防服务中10种公共物品和服务的提供方式以及7种主要的政府治理工具,指出了政府在政策工具选择中的多元性、复杂性,以及政府对公共卫生政策工具偏好的细微转变,探讨了政府将实质防治目标转化为具体行动的途径和机制。

如何有效评估教学:政府治理工具视角下对英国高等教育“教学卓越框架”的反思

随着英国政府2016年出台全面改革高等教育体系的白皮书《知识经济的成功:教学卓越、社会流动和学生选择》及2017年颁布的《高等教育与研究法》,"教学卓越框架"应运而生。该框架是以政府为主导,以教学质量、学习环境,以及学生成果和学习收获为核心指标的英国高等教育教学评估新探索和新机制。英国政府推出"教学卓越框架"的主要目的是鼓励高校像重视科研一样重视教学,为学生选择高校和专业提供真实可靠的信息,并通过采取信息公开和市场机制等方式促进高校间的竞争。本文尝试采用政府治理工具的分析框架,从有效性、效率、公平性、可管理性、合法性和政治可行性等标准对"教学卓越框架"存在的问题进行分析,以期为我国高校更好地开展教学评估工作及切实推进"双一流"建设提供借鉴和参考。

地方政府运动式精细化技术治理:运行逻辑与渐进调适

运动式治理是当前我国政府治理的一种方式,是运动式治理主体为实现特定目标的一种治理工具。运动式治理以现有科层组织为依托,以精细化技术为抓手,构成了地方运动式治理的实践样态。本文以环境污染攻坚战为个案,探究了地方政府运动式精细化技术治理的嵌入性,分析了地方政府运动式精细化技术治理的运行逻辑,并提出渐进性调适的对策。

精益政府:政府治理的变革创新——以美国环境保护署精益变革计划为例

在政府治理行为中启动精益变革,美国环境保护署要求各部门采用精益创业的循环模型,即确定"价值观念"→设计"最小可行性产品"→汇总用户数据。精益流程改进是精益政府变革的中心任务,前提是对现存问题定位,方法是"先创建后投入",最后进入具体流程精益化实操阶段。敏捷开发工程是精益化最重要的保障,它强调第一时间发现问题以将开发失误可能造成的浪费降至最低。美国环境保护署精益政府变革对于我国政府治理现代化具有重大借鉴意义,如其所使用的精益管理工具、信息技术对于我国精益政府建设都有重要的参考价值,在精益文化、精益精神层面的变革上需引起我国政府的高度重视,它还仅是一场政府治理渐进性的变革,注重各级政府"非公共产品生产或供给领域"的精益化。

论政府治理技术

政府需要通过公共政策进行治理,政策过程包括制定、执行、评估、终结等若干环节和阶段,政策执行是政府治理活动的核心环节。政策过程中的执行阶段决定了政策问题能否解决、政策目标能否达成以及解决和达成的程度及效果,可以用政府治理技术这一概念来理解和刻画政策执行中的方式方法。政府治理技术是政府为了实现既定的政策目标而对政策目标客体所采取的策略、方式、方法、工具和手段的统称,它既包含科学技术,也包含社会技术与精神技术。政府治理技术具有政治性与强制性、原则性与灵活性、情境性与适宜性以及法治与人治等特征。现代国家的政府治理越来越注重和依赖于治理技术,政府治理现代化也需要实现治理技术的现代化。面对全球化、信息化时代的挑战和冲击,无论是发达国家还是发展中国家,都在积极推进政府治理的变革,都在积极推动政府治理技术的革新。当然,政府治理技术并不是万能的,它不仅受制于政策目标,更受制于政府治理的最终目的。

政府间接管理方式下公共服务满意度提升研究

政府间接管理方式是市场经济体制下将原有政府承担的一些职能委托给企业和社会组织承担,政府面向企业和社会组织,再由企业和社会组织面向公共事务、服务事项和消费者的一种政府职能行使方式,是运用市场化、社会化政府治理工具推进行政改革的结果。在政府间接管理方式下,面对公共服务的多层次性、提供主体的多元性、提供方式的竞争性,以及多元化、协作化提供公共服务的格局,我国实践中对公共服务提供的监督出现了片面化倾向,认为只要对政府提供公共服务监督到位,公共服务满意度就能够获得提高。