政府治理绩效如何影响农民工对政府的信任——公平感的中介作用和传统政治观念的调节作用

政府信任是民众与政府关系的“粘合剂”,对社会和谐、政治发展具有重要意义。改革开放以来,农民工规模逐渐扩大,与此同时,农民工融入城市过程中的政治融入问题日益凸显。本文基于CSS2021数据,构建多元回归模型,对农民工政府信任进行分析。研究结果显示:政府治理绩效正向影响农民工政府信任;公平感在政府治理绩效和农民工政府信任之间具有显著的中介作用;传统政治观念调节政府治理绩效与农民工政府信任之间的关系,即随着传统政治观念增强,政府治理绩效对农民工政府信任的效应下降。基于此,政府应重视农民工面临的突出问题,积极承担治理责任,采取切实有效的措施提供服务、促进公平,进而增强农民工的政府信任。

政府治理绩效对中国青年国家认同的影响研究

本研究基于2021年中国社会状况综合调查数据,解释了政府治理绩效与青年国家认同关系及其作用机制。研究发现,政府治理绩效对青年国家认同具有显著正向作用;政府治理绩效对青年国家认同的作用,是通过政治信任的中介效应而实现的;政治信任与青年国家认同之间呈正相关,即政治信任越高,青年对国家的认同程度越高;青年国家认同总体上呈高水平状态;政府治理绩效总体上呈较高水平状态,但不同方面差异较大,扩大就业、发展经济、政府回应性是政府治理绩效的弱势项目。因此,政府应重点关注青年就业、经济发展以及自身回应性方面的改善,以通过补齐短板的方式增强政治信任,进而提高青年国家认同感。

数据赋能、行政生态与政府治理绩效

大数据、人工智能深入应用背景下,数据赋能政府治理创新成为当前世界各国数字政府建设的主线。然而,数据赋能政府治理绩效提升的路径如何与政府治理结构、外部行政环境有效调适仍是亟待探讨的关键问题。基于资源基础、公共价值管理和行政生态理论,采用中国286个城市2012—2018年的面板数据进行回归分析、机制分析与异质性分析后发现:(1)数据资源和组织资源显著提升了政府治理绩效,组织资源强化了数据资源对政府治理绩效的提升作用;(2)数据开放和创新能力显著提升了政府治理绩效,创新能力强化了数据开放对政府治理绩效的提升作用;(3)行政生态是数据赋能政府治理绩效提升的主要边界,在不具备行政生态优势的地区,组织资源的调节作用显著,但创新能力的调节作用不显著。推动数据赋能政府治理绩效提升,对内要把握好数据资源和组织资源的统一关系,对外要积极提升政府数据开放水平和多元主体创新能力,还应特别关注自身行政生态,选择合适的路径实现数据精准赋能。

政府治理绩效、政治信任与我国公众的腐败感知——基于CSS2019数据的实证分析

尽管学界关于腐败感知的影响因素研究已较为丰富,但鲜有研究从政府治理绩效和政治信任共同探讨对腐败感知的影响。研究利用CSS2019调查数据,实证检验政府治理绩效和政治信任对腐败感知的影响。相关结果表明,政府治理绩效和政治信任对我国公众的腐败感知具有十分显著的负向影响,且政府治理绩效对腐败感知的负向影响更强。通过进一步分析发现,政治信任在政府治理绩效与我国公众的腐败感知之间发挥中介效应。由此可见,政府应进一步提高自身治理绩效,注重社会公平,进而提升我国公众的政治信任,以此降低我国公众的腐败感知。

基层政府治理绩效对村民选举参与的影响——基于“中国乡镇民主与治理调查”的实证研究

基于“中国乡镇民主与治理调查”数据,通过SPSS对村民选举参与情况进行分析,从而得出基层政府治理绩效对村民选举参与的影响。经过分析得出:基层政府治理绩效和村民选举参与的积极性呈显著正相关性。所以,得出以下建议及结论,第一,不断提高居民的幸福感,切实关注村民最实际需求,深入群众生活,以此提升村民政治参与的积极性。第二,不断提升治理绩效。乡镇政府以及村支部和村委会要提高工作效率、服务水平,根据实际问题针对性开展工作。第三,在具体参与时改善环境,带动村民参与,以此进一步提高村民的政治参与。

政府治理绩效与官员清廉感知——基于CGSS2015数据的分析

公众对官员清廉水平的感知是政府廉政建设成果的重要指标。利用全国性统计数据,本文研究了政府治理绩效对官员清廉感知的影响机制,并分析公众腐败行为感知的调节作用。研究结果显示:首先,政府治理绩效的四个方面,政府治理透明度、政府治理效率、社会治理法治化、公共服务满意度,对公众腐败行为感知产生显著抑制作用;第二,政府治理绩效各个方面都对官员清廉感知产生显著促进作用;第三,公众腐败行为感知显著降低公众的官员清廉感知。因此,需要推进治理法治化水平和公共服务有效供给,提升政府治理绩效;强化对日常生活中小微腐败行为的治理,降低公众腐败行为感知水平;通过提升政府治理绩效、降低腐败行为感知,进而实现公众对官员清廉感知水平的提升。

我国古镇旅游业的政府治理绩效评价研究——以湘西凤凰古镇为例

随着社会经济的不断发展,人们生活质量不断提升,对旅游业的需求也不断提高。古镇旅游作为旅游业的一个重要领域,在旅游行业中起着至关重要的作用。通过经济、社会、环境三方面对湘西凤凰古镇景区政府治理绩效进行评价,研究结果认为凤凰古镇的政府治理绩效不太理想,旅游主体部门职权界定不清晰,旅游政策执行效率不高,经济绩效与社会、文化、环境绩效协调性有待提高。最后,对古镇旅游业的健康与长期发展进行思考与展望。

政府会计改革、政府审计与政府治理绩效相关性研究

政府会计改革一直是社会关注的热点问题,国外有关国家在会计改革方面取得了显著成效。本文以2007-2012年DECD数据库为基础研究了政府会计改革、政府审计完善度与政府治理绩效之间的关系,研究发现:以权责发生制为基础的政府会计改革与政府治理绩效显著正相关,政府审计作为国家运行体系的"免疫系统",对政府会计系统具有监督、鉴证、咨询的功能,能够提升政府会计改革与政府治理绩效之间的正向关系。根据我国实际情况,建议采用渐进式的会计改革方案并以修正的权责发生制作为我国政府会计的核算基础,同时,提高我国政府审计水平,构建与政府会计改革配套的政府审计体系。

中国大都市政府治理绩效:问题、根源与路径

改革开放以来,中国大都市政府治理在取得显著绩效的同时也存在一些绩效问题,主要表现在绩效价值结构、内容结构和驱动结构三个方面。在大都市发展模式转型的背景下,大都市政府治理体系还未能对其绩效取向进行动态的调适并进行落实,从而无法适应环境系统的变动要求,是造成当前大都市政府治理绩效问题的根本原因。要提高大都市政府治理绩效,顺利推动大都市发展模式转型,实现大都市和谐发展,就需要根据大都市发展模式转型要求设定合理的绩效目标,推动大都市政府治理绩效结构的合理衔接,并且保障大都市政府治理绩效目标的有效落实。

政府治理绩效与农村居民政治信任关系及作用机制

基于CSS2019年调查数据,将政治信任驱动因素拓展至省级行政区域,运用MLmed多层次中介分析方法建立分效模型,解析政府治理绩效与农村居民政治信任关系及作用机制。研究发现:各地政府治理绩效的不同,会直接导致农村居民政治信任的区域性差异;政府治理绩效对农村居民政治信任的作用,是通过社会公平的中介效应而实现的;农村居民的社会公平感知会对政治信任产生特定的判断和态度,即社会越公平,农村居民对政府机构的认同度越高。因此,各级政府应更加重视对社会公平的输出,以强有力的政府公信力助推乡村振兴。

组建数据管理机构何以提升政府治理绩效?——基于结构赋权与资源赋能的视角

组建数据管理机构是数字政府建设提升政府治理绩效的组织因素,但是组建数据管理机构对政府治理绩效的影响仍有待深入研究。本文依据组织赋权理论和组织赋能理论,采用2012—2018年286个地方政府的平衡面板数据,运用多期双重差分模型和调节效应,实证分析组建数据管理机构对政府治理绩效的影响。研究发现:(1)组建数据管理机构提升了政府治理绩效;(2)不同组建方式的数据管理机构提升政府治理绩效的效果有差异,重组新部门影响最大,下设事业单位影响次之,原有部门挂牌影响并不显著;(3)创新能力在组建数据管理机构与政府治理绩效之间的正向关系中发挥积极的调节作用;(4)创新能力的调节作用在不同组建方式中有差异,仅在重组新部门和政府治理绩效之间的正向关系中显著。本研究将组织赋权和组织赋能对象从微观层面的组织成员聚焦到中观层面的政府机构,整合了结构赋权和资源赋能视角,扩展了组织赋权理论和组织赋能理论的应用范围。

从预算绩效、绩效预算到政府治理绩效

预算绩效、绩效预算与政府治理绩效三者既有区别又有联系,预算绩效管理是绩效预算管理在我国现阶段发展的初步实践,是我国实现绩效预算管理以及推动政府治理绩效提升的现实路径。本文分析认为,实现从预算绩效到绩效预算乃至政府治理绩效的提升需要创造政策制度、问责约束、合理的绩效评价指标体系、信息系统支撑四个条件。

我国影视行业政府治理绩效测度指标体系建构

根据社会、经济、文化发展的需要对本国影视行业进行相应治理是国家广播电视行业战略发展的重要组成部分,而治理的有效性是创造良好制度环境、促进影视产业高质量发展的关键。本文对影视行业政府治理绩效的“多重动态复杂性”进行分析,并根据多维度性、层次性和时间性等特征,构建具有三个层次和多个维度的影视行业政府治理绩效测度指标体系,为影视行业政府治理绩效的评估提供比较系统的参考依据。

政府治理绩效感知是否提高了公众的环保参与程度?——来自福州市黑臭水体调研与网络诉求数据的双重证据

网络时代的到来拓宽了市民参与环境治理的渠道,为观察政府绩效的主观感知与公共参与度之间的关系提供了有利条件。公众对政府黑臭水体治理的绩效感知是否影响其环保参与度?政府治理绩效感知又通过哪些渠道与作用机制产生影响?文章基于412份有效实地调查问卷和1202条网络热线问政数据对上述问题进行实证检验。研究发现,政府环境治理绩效感知显著提升市民的环保参与概率,个体规范在其中起到中介作用;在原有的计划行为理论框架下,本文引入了居民污染感知和政治信任两个情感成分变量,发现污染感知强烈的群体越不愿意参与黑臭水体治理,良好的政府治理绩效感知可以有效缓解这种负向影响;政治信任则主要通过构建内在约束机制的方式约束公众个体规范,提高亲环境主义群体的环保参与概率。本文还利用网络诉求文本再次论证了基准结果。本文的实证结果为如何在公共管理实践中引入心理学工具提高公众环保参与程度提供了经验证据。

政府国有资产治理绩效评价:以人大为评价主体

国有资产属于全体人民。作为国家治理的重要组成部分,人大主导政府国有资产治理绩效评价凸显了全过程人民民主的制度底色和效能优势,为人大有效监督、有为监督提供价值导向、标准体系和外部动能。不同于政府管理的单向维度,国有资产治理绩效评价涉及人大、政府、国企、人民群众等主体,以及管理、监督、治理之间的矩阵结构关系,要求明确评价导向,界定主体责任,明晰功能定位。构建以人大为评价主体、以群众满意度为导向、委托第三方实施的评价模式,指标维度指向政府履职的发展规划、过程驱动、目标实现与社会满意。推行人大主导政府国有资产治理绩效评价,应提高政治站位,深化体制改革;建立评价体系,推动评价实践;培育实施主体,创新评价模式;强化结果应用,加强理论研究。

以公共价值为基础的政府绩效治理——源起、架构与研究问题

政府绩效管理兴起二十多年来,已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容,新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑,特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察,从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究,提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从"公共性"、"合作生产"和"可持续"三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思,认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次,初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效;认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础,也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要,这是政府绩效管理的根本动力;而在政府绩效价值建构基础上的科学管理,才能保证政府产出与社会需求的高度一致,充分体现科学管理的价值。再次,从这两个基本命题出发,以价值管理和管理科学理论为基础,构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型,并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后,从模型如何"落地"、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。

“五大发展理念”:民族自治地方政府绩效治理的科学指南

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念对民族自治地方政府绩效治理具有重要指导意义,有必要从"五大发展理念"的内涵和实践要求再定位民族自治地方政府绩效治理:在创新发展中注重科学性、在协调发展中保持民族性、在绿色发展中增强合作性、在开放发展中提倡尊重性、在共享发展中鼓励包容性。民族自治地方政府绩效治理中贯彻"五大发展理念"的战略重点在于明确绩效治理的职能定位、做好顶层设计与落实绩效问责。

政府绩效考核何以推进乡村振兴:一个“治理赋能—问责嵌入”解释框架——基于湖南省W镇的经验分析

政府绩效考核作为推进乡村振兴的重要推动力,加强对其运行机制的研究具有重要意义。本文通过对湖南省W镇政府绩效考核推进乡村振兴的细节和全貌进行刻画,梳理出“多元主体参与—合作生产—治理网络维护”的运行路径(1),构建“治理赋能—问责嵌入”的解释性框架,即“治理赋能”是政府绩效考核推进乡村振兴的基础,通过治理“赋能主体、赋能过程、赋能结果”增强多元主体的供给动力,整合赋能运作优势以及激发群众满意度的价值;“问责嵌入”是政府绩效考核推进乡村振兴的保障,通过“主体问责、过程问责、结果问责”实现主体再造、资源整合和绩效落地。这一解释性框架的应用需要解决主体差异性问题,提升乡镇政府民主化治理意识,增强多元主体合作生产意识,对阐释和验证政府绩效考核推进乡村振兴的运行机制具有一定的启示作用,有利于全面推进乡村振兴战略。

基于公共安全的新疆地方政府绩效治理探究

第三次中央新疆工作座谈会为当前和今后一个时期的新疆工作指明方向和目标任务,对基于公共安全的新疆地方政府绩效治理提出更高的要求。新时代做好新疆工作,离不开新疆治理体系和治理能力现代化保障。建构以公共安全为价值导向的政府绩效治理,既是新疆治理体系和治理能力现代化的重要方面,又是聚焦新疆工作总目标的必然要求。公共安全既是社会稳定和长治久安的应然之义,又是从更广泛的意义上涵盖和支撑社会稳定和长治久安的核心议题。现阶段,从新疆治理体系和治理能力现代化的视角,探讨建构基于公共安全的政府绩效治理实践议题,对科学把握第三次中央新疆工作座谈会精神的核心要义,深刻领会做好新时代新疆工作的重要性和长期性具有重要的价值意义。

治理绩效检验:“美好生活”与幸福指数及其实证比较——以广东省为例

“善治”可视为政府绩效的“产出”及“影响”。“美好生活”与幸福指数为检验政府治理绩效提供了价值工具。一项针对2017年度广东省的实证研究表明,“美好生活”指数与幸福指数偏低且十分接近,但所辖21个地级以上市的分化程度较大。同时,两项指数与区域经济发展呈现复杂关系;居民收入、生态环境、科教研发、公共服务等指标表现出“短板”。基于经济增长是手段并非目的,政府有所为有所不为的现代管治理念,要提升政府治理绩效,应以追求美好生活及幸福指数最大化为导向,关注民生,保护生态环境;为“富人”减少不确定性,为弱势群体提供教育、社保、医疗等基本公共服务的有效供给;就广东而言,还应以粤港澳大湾区发展带动粤东西北振兴。