经济政策不确定性、政府治理质量与科技创新的门槛效应分析

为了应对全球新冠疫情蔓延和贸易战升级,各国频繁变更宏观经济政策,给各国的创新活动带来一系列不确定性影响。本文选取1996—2015年全球21个主要经济体的面板数据,以政府治理质量作为门槛变量构建门槛回归模型,分析各国经济政策不确定性对科技创新的影响。实证结果表明,一国的贪腐控制、施政有效性和政治稳定程度等6个维度的政府治理质量指标对科技创新均存在单一门槛,在提高治理质量的情况下,经济政策不确定性的降低会显著提高科技创新水平。因此,在以创新驱动引领经济高质量发展的进程中,我国可以从降低经济政策不确定性和提高政府治理质量两个方面出发,在提高国内科技创新水平的同时,从供给侧层面推动经济高质量发展。

政府全面质量治理:新时代公共服务质量建设之道

为了适应新时代的发展需要,公共服务质量建设亟待从'管理'向'治理'迈进,在治理理论的指导下构建起政府全面质量治理。迈向政府全面质量治理,符合当代中国高质量发展的指向需要,有利于树立整体性的质量观,并全方位提升公共服务品质。政府全面质量治理需要跳出原有的管理主义局限,完成'五个超越'、实现'五个全面':超越单一价值、实现'全价值整合',超越全员参与、实现'全主体参与',超越流程再造、实现'全规程优化',超越统计控制、实现'全场域交互',超越持续改进、实现'全周期改进'。

高质量政府治理:脉络溯源、内在属性和中国路径

目前中国政府治理正在经历高质量方向的转型变革,高质量政府治理是“国家治理体系和治理能力现代化”的重要内容,亦是政治学、社会学和公共管理学等学科理应回应的时代命题。政府治理在价值维度上体现出从规训到生产再到生活的变化,在工作重心维度上体现出从政权内部建设到政权内外兼顾再到社会建设的变化,在决策幅度维度上体现出从党干到精英群体再到群众的变化。目前和未来的高质量政府治理具备引领性、迭代性、集成性、互嵌性和全域性五个特征。应该坚持走引领性、共生性、平台性、韧性、多轨道路径,以此构建高质量政府体系。

社会资本对经济高质量发展的影响分析——基于环境效率视角

我国经济由高速发展转向高质量发展,要求在较少的生产要素投入和资源环境成本下,提高资源配置效率,实现更高的经济社会效益。从社会资本角度拓展解释经济发展的研究视角,将社会资本与环境效率纳入统一研究框架,分析社会资本对经济高质量发展的影响及其作用机制,并考察社会资本与政府治理间的相互作用。研究发现:社会资本对环境效率具有显著地正向影响,相比于技术效率,社会资本对技术进步的影响更为显著。进一步研究发现,技术创新水平在社会资本与环境效率的关系中起中介作用,相较于成果转化产出,技术开发产出中介效应更强,侧面说明我国在科技成果转移转化方面还有待加强;政府治理质量较高的地区更能从社会资本的积累中受益,而缺乏政府管制时,非正式制度的补充作用也难以有效发挥。