民族自治县政府活力建设研究——以禄劝彝族苗族自治县为例

关于企业活力的研究,已经有了比较丰硕的理论成果,而立足于民族自治县的特殊行政生态背景下,研究自治县政府活力,理论上,还是个空白点。把企业组织理论中关于企业组织活力的研究理论与方法引入到对民族自治县政府活力提高的探讨中,力求对民族自治县政府活力的内涵及建设途径进行初步界定和研究。着力于自治县政府自身活力建设,推动自治县实现跨越性发展。

政府活力:我国政府改革的价值追求

政府改革的价值追求决定着政府改革的有效性。而目前关于政府改革价值层面的研究,要么把政府改革的价值追求与政府管理的价值追求相混淆,要么把政府改革目标价值的外在体现与其内涵相替代。而实际上政府活力应是我国政府改革价值追求的准确定位。要实现政府活力,主要应从完善公务员的激励机制;引入竞争机制;合理分配权力;健全责任机制与监督机制;加强公务员能力素质和重视改革管理过程等方面入手。

政府活力、政府创新和政府效率的关联分析

围绕着市场资源配置效率问题,以解决市场主体的活力为起点,经济改革从解决企业活力开始,由点而面,层层推进,历经多个阶段的逐步发展,趋向成熟完善的社会主义市场经济改革总目标。与此相适应为满足市场对政府效率的要求,政府必须注重解决自身的效率问题。提高政府效率的首要问题是解决政府活力。因为提高政府活力是解决政府效率的起点,更是当前政府管理必须解决的关键。如何通过政府创新提高政府活力最终保证满足社会经济需要的政府效率是本文考察的重点。

基层大数据治理:打造活力政府的新路径

面对汹涌而来的大数据浪潮,与以往各类微创新不同,基层启动大数据治理意味着将在撬动部门核心利益、颠覆传统人才结构、建构系统性联动机制等方面迎来前所未有的挑战。南京栖霞区通过在“掌上云社区”中植入“爱小栖”这一政务机器人,已首尝基层大数据治理模式。当基层政府有能力应对和建构大数据治理的全域观、主体性、结构化、精准度和安全感等,那么大数据治理的外部输血功能、自我造血机制和全身活血路径将有机会激活基层政府,使其焕发青春活力,并可全方位重塑政府形象。

政治发展视野中的行政发展

政治发展内在地包含了行政发展,行政发展是政治发展的重要方面,没有行政发展就不可能有政治发展。行政发展是指政府为了提高行政效率和对外界环境的适应性,以改革和创新作为基本手段,通过科学方法和先进技术的使用,推动行政系统不断优化,行政活动方式和行政关系不断改善,政府活力和政府能力不断提升的过程。