我国政府潜绩评估研究——面向东中西部50个县级政府的探索性实证评价

在政府绩效的生成中存在着预期潜绩、配置效率型潜绩、X-效率型潜绩、可持续型潜绩、情境型潜绩等五种政府潜绩,想要评估就需要从"使命评估""战略评估""内隐绩效评估""职能评估"等维度入手。在单轮德尔菲法专家调查、隶属度分析、相关分析、鉴别力分析、信度效度检验、赋权的基础上,我们筛选出了一套由64个操作性指标(三级指标)构成的政府潜绩评估指标体系。以指标作为"考卷",我们选取了我国东、中、西部地区共50个县级政府的硬数据,同时结合我们调查所得的软数据,对它们的潜绩进行了实证测评。实证评价结果显示,中部地区政府潜绩状况好于东部与西部,西部在三者之中情况最不理想。要改进我国政府潜绩现状,可以从改变现有的显绩评价导向,尝试开发我国各级政府的潜绩评估指标体系,开展对"五年计划""长期规划"等政府战略的预期绩效评估等方面着手来。