论生态安全与政府环境保护责任之关联

生态安全与政府环境保护责任之间存在着关联互动,主要表现在:社会转型孕育着政府生态安全保障责任的确立,公共环境服务供给表征着政府环境保护责任的拓展,生态安全的实现意味着政府环境保护责任的担当三个立体维度。由此,生态安全的确立是环境保护的关键"抓手",而政府环境保护责任法制则化则是实现"美丽中国"宏伟目标的重要保障,两者可谓相辅相成,互为表里。

论政府环境保护责任实现的激励机制构建

在环境法领域,如何设置有效的激励机制以推动政府积极履行环境保护职责是重要研究内容之一。构建政府环境保护责任激励机制的内在原因,主要源于我国当前的"分税制"财政体制,政府所具有的"经济人"自利属性以及现代行政过程由"消极行政"向"积极行政"转变等现实状况。因此,为更好的调动政府积极履行环境保护职责,必须分阶段改革现行的财税体制,加大环境保护专项转移支付的力度,重视政府所具有的自利属性,选择恰当的激励机制与方式。此外,在新《环境保护法》的实施之中,也必须注重对权力主体的利益引导,进一步完善激励机制运作,强化政府环境责任,促进地方政府积极的履行环保职责。

政府环境保护责任与《环境保护法》的修改

近年来,《环境保护法》的修改已引起越来越多学者的关注。该法中对政府环境保护责任的原则性规定,已明显不能适应经济社会发展和环境保护的需要。应通过确立政府各部门的内部协调机制和司法机构的监督机制,吸借鉴实践中已行之有效的环境管理政策和制度,以全面强化政府的环境保护责任。

我国政府环境保护责任的发展与完善

政府环境保护责任是"责任政府"理念的体现与实践。我国政府环境保护责任的确立,经历了1979年《环境保护法(试行)》、1989年《环境保护法》和2014年《环境保护法》三个主要阶段,呈现不断发展完善的制度变迁过程。目前我国政府环境保护责任仍然存在诸多不足,包括政府环境保护责任的法律规定模糊、环境治理体系权责范围混乱、政府环境保护责任监管缺失、政府环保绩效考核机制不完备等。我国政府环境保护责任的进一步完善,需要完善政府环境保护责任规范体系、推进政府环境保护管理体制改革、强化政府环境保护责任履行监督、优化政府环境保护责任的配套制度。

政府环境保护责任理论基础与环境审计实施路径

当前,环境保护责任的履行状况已然成为评价地方党政主要领导干部经济责任实现情况的重要内容。本文首先以经典经济学理论明确了环境的公共资源属性与环境问题的负向外部性特征,在此基础上将政府环境保护责任归结为在市场经济条件下解决负向外部性的受托经济责任,由此推论出环境保护责任审计应纳入党政主要领导干部经济责任审计体系。同时,从审计的重点与评价指标两方面探索政府环境保护责任审计的实施路径,旨在为我国政府环境保护责任审计的执行提供借鉴。

论政府环境保护责任实现的法治保障

法治政府建立的前提是政府责任的法制化,政府责任法制化的前提则是政府责任的法定化:法律明文规定政府是否承担法律责任,承担何种法律责任,同时保证法律自身的完整性、有效性与正当性。法的生命在于执行,法的效力不等于法的实效,若确保政府环境保护责任的实现,必须完善相关法律机制,完成由"纸面上的法"向"行动中的法"的转变,而要完成这种转变,需构建一套制约与激励并存的环境法律实施机制。

发展伦理视域下新区建设中的政府环境保护责任——以广西桂林市临桂新区为例

发展伦理强调发展应遵循以人为本,人与自然的整体和谐统一原则,新区建设中,政府应在发展伦理的指导下,加强政府环境保护责任建设,通过完善环境立法,提高现行法律的可操作性,严格执法;建立环境保护指标考核体系,实行环境目标责任制;构建公民参与环境立法的体系;大力培育社会民众的环境保护意识等措施,推进新区社会经济的可持续发展。

乡村振兴战略视域下的政府生态环境保护责任探析

建设生态宜居美丽乡村是乡村振兴的重要目标之一,实现这一目标必须加强乡村生态环境治理体系和治理能力现代化建设,其中加强政府生态环境保护责任制建设,保障生态优先,保证农业可持续发展是关键。首先,要明确建设生态环境保护责任制度的基本要求;其次,要解决好农业农村经济效益和生态环境利益的关系;再次,要重视生态环境保护失职失责问责制度的建立和完善,不断提高环境污染治理效能;最后,要正确处理道德建设与制度建设的关系,把尽责视为美德,使政府及其工作人员更好地履行生态环境保护责任。

乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境。加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度。本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重探索了乡村振兴中严明政府生态责任的体系建构:首先,要强化底线思维:发展绿色农业、保证农业生态安全、推动农业生态生产力发展;其次,要树立生态文明信仰、明晰各级地方政府保护生态环境责任;最后,加强生态保护责任追究制与激励体制建设,实现地方政府及其工作人员的权利与责任统一、发挥人民群众的监督作用、压实乡村振兴中政府的生态责任。

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》的通知

宁党办[2019] 130号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》已经自治区党委和人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

论生态安全视域下政府环保责任拓展的原因

在当代中国社会发展的时空结构与生态安全问题日益凸显的时代背景下,随着生态环境保护问题的全球化、环境法的功能嬗变与代际交替,政府在环境保护中无疑需要承担更多的责任,政府环境保护责任得到了进一步强化与拓展的空间。可以预言,未来的政府环境保护责任必将更加凸显保障生态安全职责,政府承担环境保护责任的范围将实现由保障国内责任向保障国际责任、由保护当代人责任向保护后代人责任、由保障社会系统责任向保障生态系统责任这三个维度的拓展,这既是我国环境法治建设的必然诉求,也是政府环境保护责任理论发展的未来方向。

海洋工程建设项目环境保护监管机制初探

通过分析建设期间我国海洋工程建设项目环境保护监管机制存在的问题,提出"七位一体"多重监管模式来解决建设期海洋工程环境保护监管不健全的问题。该模式分别从建设单位、施工单位、环保顾问、环境监理单位、监测单位、公众参与和地方政府海洋环境保护目标责任制七个方面相互协调配合进行海洋工程建设项目环境保护事中监督管理,对完善我国现有的海洋工程建设项目环境保护事前事中事后的全过程监管有着积极的意义。