政府环境审计推动生态文明建设的路径探索

政府环境审计作为推进生态文明建设的重要手段,通过审查环境政策的执行情况和环境资源的使用效益等,可以发现生态文明建设过程中存在的问题,以推动生态文明建设向更高水平发展。基于此,论述了政府环境审计与生态文明建设的关联,分析了政府环境审计推动生态文明建设面临的挑战,提出了政府环境审计推动生态文明建设的路径。

自然资源丰裕度、地方政府行为与生态文明建设

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。文章在分析自然资源丰裕度、地方政府行为对生态文明建设影响机制的基础上,基于2007—2020年的中国省级面板数据,在嵌套权重矩阵下构建空间杜宾模型,估计生态基础资源丰裕度与矿产资源丰裕度对生态文明建设的影响,并以地方政府行为为调节变量,检验其对生态文明建设的调节效应。结果显示:生态基础资源丰裕度对生态文明建设呈现显著的正向影响,矿产资源丰裕度对生态文明建设呈现显著的负向影响,表明在生态文明建设背景下,“资源诅咒”表现为“矿产资源诅咒”而非“生态基础资源诅咒”。由地方政府行为的调节效应检验结果可知,地方政府行为弱化了生态基础资源丰裕度对生态文明建设的正向影响,强化了矿产资源丰裕度对生态文明建设的负向影响。

以大数据应用为推手 加快生态文明建设进程——生态文明建设中生态环境大数据应用的新思考

轰轰烈烈的2024世界智能产业博览会已经落下帷幕,这是由天津市人民政府、重庆市人民政府联合、轮流举办的一次国际智能产业界的高端盛会,由于此次系“世界智能大会”和“中国国际智能产业博览会”合并后举办的首届盛会,故而更显盛况空前。作为与智能产业高度相关的《信息系统工程》杂志,我们一向以促进各领域信息化、智能化融合发展为办刊宗旨,在此次博览会举行的大背景下,我们高度关注大会议题和亮点,结合杂志特色,发出自己的喝彩,为盛会添砖加瓦。为此,我们邀请了智能化、大数据研究和应用方面的专家学者,以自身深耕领域为基点,对专业视域下的新动态和新方向进行了独到的分析和解读,现编辑呈现,以飨读者。

浅析生态文明建设背景下政府行为的选择

在生态文明建设过程中,政府直接参与生态文明建设的导向及其具体实施,扮演着主导者与实施者的双重角色。所以,为更好地进行生态文明建设并提高其建设水平,政府应谨遵守合法原则、三公原则、环境优先原则、以人为本原则,其行为要时刻以生态和绿色为导向,以可持续发展为目标,以做公众的表率为载体,通过积极转变政府现有职能(尤其是强化生态管理和城市规划职能)、积极提高政府领导干部和行政人员的生态素养、积极推动公众积极参与生态文明建设、尽快建立科学的决策管理体系、抓紧制定合理的政策、制度和方针等途径,从而通过优化的决策、管理和服务提高政府的执政能力、素养和水平,进而为加快生态文明建设的提供坚实的基础。

生态文明建设要从青少年抓起——“生态文明教育”大家谈

生态文明是以文明的态度和行为对待生态系统中的相互关系,意指人类在改造自然以造福自身的过程中为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和取得的全部成果,它表征着人与自然相互关系的进步状态。党的二十大报告明确提出:“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

农村生态文明建设的困境与政府行为分析

农村生态文明的建设,是落实科学发展观的要求,事关农业的可持续发展、农民的切身利益以及农村的和谐与稳定。目前,我国农村生态环境的现状与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还不相适应,面临诸多困境,制约着农村经济社会的可持续发展。对此,政府应有所作为,充分发挥其应有的主导作用,通过多种手段、形式,协调人与自然以及人类自身的矛盾,促进农村生态文明的建设。

生态文明善治型政府建设及其法律规制

生态善治型政府建设的目标是法治、有限、服务、生态政府。遵循法治、事权与财权相匹配原则,合理划分中央、地方政府生态治理权责。把政府间生态文明建设利益纳入法律控制机制、违宪审查权力制衡轨道,并对政府生态文明建设行为进行法律规制。

安徽省人民政府办公厅关于表扬我省第七批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实实践创新基地的通报(皖政办秘【2023】57号)

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:2023年10月,黄山市、南陵县、歙县被生态环境部命名为第七批国家生态文明建设示范区,绩溪县、石台县被生态环境部命名为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,为我省生态文明建设和生态示范创建工作赢得了荣誉。经省政府同意,现予通报表扬,并按规定给予资金奖励。

基于生态文明建设视角的政府审计理论研究

生态文明建设事关中华民族未来发展,贯穿于我国政治文化建设和中国特色社会主义建设的全过程,政府审计工作在我国生态文明建设中发挥着重要作用.本文以政府审计为研究对象,首先概述我国政府审计与生态文明建设,其次对于其中存在的主要问题进行分析,最后基于生态文明建设视角提出政府审计工作的优化途径,巩固生态文明建设成果,推动政府审计事业发展.

论生态文明政府及其建设

建设生态文明是一项具有重大现实意义和深远历史意义的国家战略。政府作为国家机构的重要组成部分和法定的环境"守护神",理应在生态文明建设中发挥独特的作用。鉴于政府具有行政主体和机关法人的双重人格,相应地,其在生态文明建设中亦应担负双重角色,即生态文明建设的推动者和生态文明建设的示范者。据此,提出以"生态文明政府"作为政府在生态文明建设中双重角色有机统一体的政策理论;并将其界定为,既依法履行其作为生态文明建设推动者的责任,又切实担负起其作为生态文明建设示范者的义务,使所辖地区达到生产发展、生活富裕、生态良好的"三生"共赢状态的政府。作为生态文明建设的推动者,政府一方面要发挥自身的优势,推动权力机关、审判机关、法律监督机关按照各自的职能和职责,参与生态文明法制建设;另一方面还要充分运用各种政策手段,推动相对人投身生态文明建设。作为生态文明建设示范者,政府应当率先树立生态文明理念,在摈弃与生态文明理念相抵触的不良行为的同时,从绿色政府采购、绿色建筑、绿色办公、绿色出行等方面践行生态文明,对公众起到引领作用,促使生态文明理念成为社会的主流价值观。在打造生态文明建设示范者方面,美国联邦政府开展的绿色政府行动计划,在规范建设和实施体制等方面,具有很好的借鉴意义。根据我国的国情,建议从顶层设计入手,按照自上而下的方式,循序渐进推动生态文明政府建设,并将实施绩效向社会公布。这既是对生态文明政府建设的监督,也是对全社会最好的生态文明宣传教育。总之,建设生态文明政府,要以提升政府的生态文明建设能力为出发点,以促进全社会形成"尊重自然、顺应自然、保护自然"的生态文明理念为落脚点。只有建设生态文明政府,才能建成生态文明社会。

吉林省生态环境建设的困境与政府行为选择

加强生态环境建设,改善生态环境质量已成为世界各国推进可持续发展过程中亟待解决的主要问题,也是中国全面贯彻科学发展观和构建和谐社会面临的重大课题。吉林省在生态环境建设虽然已取得初步成效,但仍然存在土地退化、资源利用效率低下、林草地及湿地质量和功能退化、环境污染加剧等问题。而环境投资能力、产业结构、技术创新能力、管理体制、环境吸纳能力等是导致生态环境问题的主要制约因素。并从政府行为的视角提出了推进吉林省生态环境建设的若干建议。

中小企业生态文明建设行为和实施意愿的实证研究

中小企业作为我国经济发展的重要组成部分,在生态文明建设中起到重要作用。文章在对北京市中小企业企业生态文明建设现状和企业生态文明实施意愿进行调查的基础上,针对企业生态文明行为、生态文明建设意愿的相关影响因素进行了分析。研究结果表明:企业内部因素如企业性质、企业负责人年龄和学历等对企业开展生态文明建设的意愿和行为影响不大,说明企业内部客观因素并不直接导致生态文明建设的意愿和行为,企业生态文明行为的被动性大,因而需要政府部门从资金支持、法规建设和大力宣传等方面着手,以外部因素来推动企业内部动因,促进企业强化生态文明实施意愿和生态文明建设行为。

科学发展观与生态文明建设——生态文明建设的基本原则、行为规范及其意义

文章通过对生态文明建设在科学发展观中的地位和作用的分析 ,进一步指出了生态文明建设是一个庞大的系统工程 ,不仅需要一系列的政策、法律和社会组织管理制度的保障 ;还需要全体社会成员树立生态文明的伦理规范 ,自觉规范自己的行为 ,正确对待人与自然的关系 ;只有这样才能真正实现人与自然的和谐发展。为此 ,文章阐述了生态文明建设的基本原则———“生态 -发展”原则和行为规范———“整体 -利益”规范、“和谐 -竞争”规范、“平衡 -自利”规范 。

生态文明城市建设的政府回应:职能定位、衍生与调整

生态文明城市建设既是实现生态文明的具体体现,也是政府职能定位的基本前提。要实现与生态政治环境的互动,适应城市发展模式的转变,就必须切实转变政府职能,尤其是关注衍生职能和调整职能。研究表明,生态文明城市建设中政府衍生职能包括生态管理和城市规划,政府调整职能包括经济职能和公共服务职能。

基于指标优化分析的城市居民参与生态文明建设行为模式识别

在政府财力有限的情况下,城市居民参与生态文明建设行为对改善城市生态环境发挥重要作用。城市居民参与生态文明建设行为包括对社区环境满意状况、对环保关注状况、参与行为三个方面18个变量,通过调查问卷获取数据,运用属性数据的关联性分析方法确定城市居民参与生态文明建设行为的分类指标体系,包括对社区空气质量满意情况(V1)、对环保关注情况(V5)、知道废品回收站的设置情况(V11)、参与环保活动的意愿(V15)、携带购物袋情况(V18)相对独立性较高的5个指标。运用支持向量机原理构建城市居民参与生态文明建设行为分类模型,有助于判别每类居民参与生态文明建设的行为特点,为制定有效的城市居民参与生态文明建设行为培养方案提供科学依据。

试论生态文明建设中的政府责任

学习实践科学发展观要求我们在坚持发展时统筹人与自然的和谐关系,党的十七大又明确提出要建设生态文明,但由于我国仍处在工业化的经济发展阶段,无论是人们的价值理念还是经济发展模式,离生态文明发展要求都有一定的距离,现有的生产和消费方式对生态环境依然构成了较大压力。生态文明的实现需要理论的深入研究和实践的不断探索,本期特刊登三篇关于生态文明建设路径的探索文章,分别从价值理念、政府职责和产业调整的角度探讨了生态文明的建设路径问题,以期推动对生态文明内涵和建设实践的理解认识和深入探讨。

政府资源环境审计助推生态文明建设——基于江苏省的经验借鉴

当前我国的政府资源环境审计在落实环保政策、推进环境治理中发挥了积极作用,但其在推动生态文明建设中也折射出不少亟待解决的问题,如审计法律法规不健全,评价披露依据不充分;审计范围较窄,审计方式单一;复合型审计人才缺乏,审计方法相对落后等。为此,在借鉴江苏部分地区政府资源环境审计实践经验的基础上,从加快政府资源环境审计制度建设、因地制宜拓展资源环境审计内容、整合资源推动资源环境审计多元化、提升政府资源环境审计能力与水平等角度提出完善政府资源环境审计的对策。

中国生态文明建设政府治理模式的形成与演进——基于河长制概念史

生态文明建设是全球环境治理的中国方案,其政府治理模式蕴涵着"中国之治"的制度密码。基于概念史方法,以长兴、大理、无锡三地河长制及国家河长制演变为例,以河长制概念变化探讨生态文明建设中政府治理的制度创新规律,力图通过概念变化来破解生态文明建设领域的制度密码。解构河长制概念单元可分为语言形式和思想内容两部分:语言形式通过"河-长-制"3个语素复合表达"自然-政治-制度",思想内容通过治理主体、组织形式和结果评价3个方面表征治理体系;三地河长制语言形式基本一致,思想内容则大为不同,长兴河长制是部门负责人领衔的部门负责制,大理河长制是农民参与的个人负责制,无锡河长制是党政领导挂帅的政府负责制;河长制概念经历了产生、完善、定格、衍化的全过程演变;思想内容中的党政同责、政府牵头、监督考核等治理措施已成为生态文明建设政府治理体系建设的精髓所在。

政府资源环境审计的内涵及其在生态文明建设中的作用机理

在科学理解环境审计内涵、政府资源环境审计内涵的基础上,结合生态文明建设对资源环境审计提出的新要求和刘家义审计长提出的"国家治理免疫系统论",重点从反映相关风险,保持生态平衡;威慑被审对象,弱化违规动机;预警生态风险,促使提前应对;完善治理机制,抵御违法乱纪等方面剖析了政府资源环境审计在生态文明建设中的作用机理。生态文明建设是当前国家治理的一项重要任务,政府资源环境审计作为维护包括资源环境生态安全在内的国家安全的重要手段,其主动适应生态文明建设这一庞大工程的新要求,积极发挥自身的"免疫系统"功能对人民的福祉和民族的存续和长远发展会产生重要影响。

建设生态文明需要以立法克服资源环境管理中的“政府失灵”

2007年环境保护领域最激动人心的关键词莫过于"生态文明",2007年10月15日党的十七大提出"生态文明"这一新概念,将其作为构建和谐社会的重要内容。蔡守秋教授、徐详民教授、王曦教授多年来一直关注法与生态文明问题,他们在文中或从正确认识生态文明与环境法治建设的关系谈起,主张"以生态文明观为指导,实现环境法律的生态化",或认为"应该按照能否有效促进人与自然和谐,推进生态文明建设来思考环境法的修改问题",或"建议新一届全国人大将制定防止资源环境领域里的‘政府失灵’的法律制度作为一项重要的立法事项纳入立法计划"。本刊将这三篇文章组织在一起隆重推出,希望能对我国环境法制进程起到应有的推动作用。