政府与社会资本合作是否提高了公共服务供给水平?

政府与社会资本合作,是一种新型的公共服务供给形式,它是由政府和市场共同供给的。本文通过描述性统计分析医疗卫生行业PPP政策实施前后相应公共服务供给数量和增长率的变化,并通过实证分析全国公共服务供给与PPP政策的关系,得出了本文的研究结论。发现10年来各省的医院床位数均呈递增趋势,但医院床位数的增长率并不一致,而是呈波动状态,在PPP政策实施后供给增长率存在短暂的增长。PPP政策效果就于提高公共品数量方面还不是很显著。就于此本文提出了政策建议,对地方政府防范PPP项目风险以及提高公共服务供给的数量与质量都有一定的现实意义。

乡村振兴背景下农村公共服务体系建设与地方政府职能转变

在乡村振兴时代,地方政府的职能发生很大转变。地方政府从产业亲历者变成公共服务的提供者,把为农村提供所需的公共服务放在重要位置。将农村公共服务分为生产性公共服务和面向个体的基本公共服务两个部分进行分析,前者面向农村地区的生产工作,为农村产业发展提供支撑,可以促进农村产业发展和增加农民收入;后者面向农村百姓的生活提供基本公共服务,提升人民生活的幸福感和获得感。研究认为,地方政府在提供两种公共服务时所扮演的角色有所不同。在生产性公共服务上,地方政府扮演产业的规划者和分配机制的规范者,给农村产业的发展提供支持和整体规划,并规范出利益分配机制;在面向个体的基本公共服务上,地方政府首先是服务提供者;在资源相对匮乏的情况下,地方政府还扮演着社会资源的牵线者和规范者。提出公共服务体系建设需要与地方社会基础相结合,方能够达到事倍功半的效果。

公共服务获得感、社会公平感知对政府信任的影响研究——基于CGSS的实证分析

政府信任是公众与政府交互关系的重要体现,提升公众对政府的信任水平是实现善治和国家治理现代化的重要着力点。基于CGSS2015调查数据,运用相关回归统计方法,从社会公众对公共服务和社会公平需求两个维度探讨政府信任,分析公共服务获得感与社会公平感知对政府信任的影响作用。结果表明:公共服务获得感、社会公平感知正向影响政府信任,且社会公平感知在公共服务获得感与政府信任之间起着部分中介作用。由此,政府应进一步优化公共服务供给,提升社会环境的公平度,从而增强公众对政府的信任与支持。

“放管服”改革视角下社会力量参与全民健身公共服务研究——基于“温州经验”的思考

运用调研访谈、实地观察等方法,以温州市为例,探究“放管服”改革视角下社会力量参与全民健身公共服务成效、经验和路径。成效:创新政策,向社会力量放权;打造共建共治共享样板,促进放管结合;建立一站式协调服务机制,优化服务场景。经验:将场地设施建设纳入城市整体性治理专项任务,优化场地设施;重视体育社团公共精神培育,优化健身组织;探索“放管服”一体化制度,优化赛事活动与健身指导;注重组织保障和立法建设,持续优化政务服务。路径:加强顶层设计,完善体制机制;整合吸纳,促进多元主体监管共治;深化“最多跑一次”改革。

认知与实践:“双减”背景下社会力量承接政府购买体育课后服务的调查

政府向社会力量购买体育课后服务是落实“双减”政策,提升学生体质健康的重要途径。研究发现,社会力量普遍关注政府购买体育课后服务,不同单位性质、业务范围与组织类型的社会力量对承接政府购买体育课后服务态度有一定差异。承接政府购买体育课后服务的社会力量类型分布多样,政府向社会力量购买体育课后服务的内容主要集中在篮球、足球、乒乓球等项目。社会力量承接政府购买体育课后服务的主要形式是运动训练、组织比赛和素质拓展。在“双减”政策支持下,应加强政策引导,完善治理体系,注重指导培训,加大监管力度,加强资源保障,探索建构社会力量承接体育课后服务的治理体系。

提升政府购买公共服务质量水平的有益探索——《政府购买公共服务质量管控体系的构建》书评

政府购买公共服务最主要的目标是通过市场竞争机制的引人,将原本由政府生产的公共服务外包于更加专业的社会力量,从而提高公共服务的供给效率与质量、降低公共服务供给成本,对日益增长的公共服务需求做出更加积极的回应。然而,推行政府购买公共服务的过程也并非一帆风顺,市场社会力量的参与同样可能发生“反噬”作用,带来例如公共服务劣质低效、公共资源浪费、腐败滋生、逆向选择等风险,损害社会公众利益,亦影响了政府购买公共服务这一改革实践的深入推进,因此,政府购买公共服务的质量管控建设尤为重要。

公共服务满意度对社会治理绩效的影响研究——基于政府回应的调节作用

社会治理是国家治理的重要组成部分,对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。本文以549名城市居民为研究对象,考察了公共服务满意度对社会治理绩效的影响以及作用机制。实证分析结果表明:公共服务满意度对社会治理绩效有显著的正向影响;政府信任在公共服务满意度与社会治理绩效之间起部分中介作用;政府回应在政府信任促进社会治理绩效过程中发挥调节作用,即高政府回应状态下,政府信任对社会治理绩效的提高有更强的正向影响;并且,政府回应对政府信任的中介作用具有调节效应,即政府回应越高,政府信任起到的中介作用越强。研究结论对提高社会治理绩效有一定启示作用。

社会治理视阈下政府向社会力量购买公共服务评估研究——基于长三角地区的调查

政府购买公共服务是创新社会治理体制的重要议题,然而,评估的实施,则是推动这一议题解决的有效途径。本文通过对长三角地区政府向社会力量购买公共服务评估模式的分析、特征概括、经验总结,揭示了评估中存在的去行政化、社会化、合法化、协同性困境等问题,提出了构建多主体参与、突出效能、立体式的、第三方参与的协同机制的优化策略。我们希望通过评估优化,能提高政府购买的效率,从而提升公共服务供给、国家治理的水平与能力。

德国竞技体育发展中社会和市场力量成长的政府支持、路径及启示

为深化推进我国竞技体育的社会化、市场化改革,通过文献资料法对德国竞技体育发展中社会和市场力量成长的政府支持、路径及其启示进行了研究。研究认为:德国竞技体育发展中社会和市场力量的成长获得了国家政策法规的扶持、政府财政资金的支持、管理的放权与服务。成长路径表现为服务于促进国家意识形态统一的成长路径、服务于推动多种形态体育协调发展的成长路径、服务于提高运动训练科学水平的成长路径。研究建议:为促进我国竞技体育发展中社会和市场力量的成长,应建构“强政府-大社会”的竞技体育发展新格局、推动俱乐部体制和联赛体系的专业化发展、整合各类社会资源协同促进竞技体育发展。

政府购买公共文化服务下的基层图书馆产学研深度合作共生生态研究——以西安市碑林区图书馆为例

论文在政府购买公共文化服务背景下,结合西安市碑林区图书馆案例,在外部性理论和三螺旋理论基础上,构建政府—社会力量—大学产学研深度合作共生生态模型,分析以三螺旋嵌套结构为核心,社会外部性、治理外部性、学科外部性相互作用的共生机理。研究发现,基层图书馆产学研深度合作共生生态在实践场域具有延伸价值,也是图书馆学专业通过实践推进理论创新的一条新途径。但应注意一些问题,需建立权责清晰的互惠互补机制;构建产学研深度合作法人治理结构,才能取得深度合作共赢局面。

政府向社会力量购买公共服务的合同制治理研究

本文首先指出合同制治理在政府购买公共服务中的重要作用,并通过分析管理权限分散、公平竞争机制的构建、合同的管理与监督、合同参与者的关系治理等方面所存在的现实问题,指出政府购买公共服务的合同制治理所面临的严峻挑战,最后指出政府向社会力量购买公共服务合同制治理的路径选择。本文以合同制治理为突破口,力求实现政府购买与市场竞争机制和现代科学管理的有机结合,以期不断完善公共管理体制与方法,为推动我国政府向社会力量购买公共服务进程提供有益的启示。

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。

关于我国政府向社会力量购买公共服务的思考

加快转变政府职能是我国当前改革的主要任务之一,推进政府向社会力量购买公共服务是加快转变政府职能的关键,社会力量是转变政府职能的承接主体。本文在充分认识"政府向社会力量购买公共服务"及其与"政府采购"关系的基础上,分析了政府向社会力量购买公共服务存在的问题,并提出了推进政府向社会力量购买公共服务的建议。

政府向社会力量购买公共服务问题与对策

政府向社会力量购买公共服务已经取得了重要进展,但在"为何买""凭何买""谁来买""向谁买""买什么"以及"怎么买"这些关键环节还存在种种不足,需要从理念、能力、制度、平台、环境、实施步骤、人才等方面进行调整,为带动社会组织的成长提供更好的公共服务。

民族地区推行政府向社会力量购买公共服务的困境及对策

民族地区在我国有着重要的战略地位,但受诸多主客观因素制约,其基本公共服务水平相对较低。为提升其公共服务水平,积极推进政府向社会力量购买服务就成为一项重要的措施。但民族地区购买公共服务存在购买主体力量薄弱,承接主体数量少、功能发挥不佳,购买内容具有特殊性和购买环境有待优化等困难,需要采取提高政府购买服务能力、积极培育社会组织、创新公共服务供给模式及营造购买公共服务的社会环境等措施,积极推进民族地区政府购买公共服务。

公众参与行为、社会阶层属性与基本公共服务均等化感知——一个有调节的中介模型

基本公共服务均等化感知是公众对基本公共服务均等化政策执行效果的直观感知,是其在客观获得基础上的主观感受,也是国家治理的良政基准和善治标尺。从公众主观感知视角切入,基于湖北省的一手问卷调查数据,论文采用Bootstrap方法分析公众参与行为和社会阶层属性对基本公共服务均等化感知的影响,重点考察行政负担的中介效应和政府形象的调节作用。研究发现,公众参与行为对基本公共服务均等化感知具有显著的正向影响,社会阶层属性对均等化感知具有显著的负向影响;行政负担在公众参与行为和均等化感知之间存在中介效应;政府形象在公众参与行为和均等化感知之间、社会阶层属性和均等化感知之间均发挥着调节作用。研究结果表明,在增强公众参与行为和关注不同社会阶层属性公众的服务需求的同时,也应降低行政负担和改善政府形象,以此提升基本公共服务均等化感知水平。

基于HLM模型的政府向社会力量购买公共服务绩效影响因子分析

将与传统线性模型(OLS)不同,在多层次、嵌套式数据结构分析上具有独到之处的HLM的零模型、随机效应协方差模型、非随机变动斜率模型引入政府向社会力量购买公共服务领域。研究结果显示政府向社会力量购买公共服务水平的总变异中有15.61%来自区域之间差异,而有84.39%来自政府自身层面的差异,政府向社会力量购买公共服务水平区域差异较大的结论,在理论上,可以极大地拓展政府向社会力量购买公共服务绩效评估的研究视野;在实践上,对帮助政府决策者准确锁定购买过程中的薄弱环节,提升公共服务水平可以起到一定的指导作用。

政府向社会力量购买公共服务初探

为了加快转变政府职能,深化财税体制改革,建立现代财政制度,进一步提高国家治理能力和公共服务供给水平,建设服务型政府机制。近年来,国家出台了许多政策,对政府向社会力量购买公共服务进行了界定和说明。本文从政府购买公共服务的定义阐述和政策依据为切入点,探讨现行政府购买公共服务可能存在的问题,为下一步做好政府购买公共服务工作提出具体的措施建议。

基层政府购买农村公共文化服务的需求管理——基于三方主体分析框架的考量

以购买服务中的购买主体、消费主体、承接主体在需求管理中的主体类型、主体范围和主体作用为依据,可以搭建起基层政府购买农村公共文化服务需求管理的三方主体分析框架。基于该分析框架的考量表明:购买主体应通过建立系统性的信息调查体系、完善需求信息采集的方式方法进行需求调查,通过对信息进行分类和筛选来推进需求整合,通过选择好承接主体、加强监督管理来推动需求满足;消费主体应通过个体化表达和组织化表达进行需求表达,通过完善制度规范、拓展需求表达渠道来健全需求表达途径;承接主体应通过专业化需求识别、参与式需求识别来精准把握消费主体需求,通过培育承接主体专业化服务能力、注重消费主体需求导向来推进需求供给。

中国政府向社会力量购买公共服务的深度研究

新时代我国公共服务供给领域存在着民众对于基本公共服务普遍需要与公共服务供给不平衡不充分之间的矛盾,政府购买公共服务是解决该矛盾的有效措施。近年来,我国政府购买公共服务虽取得了巨大成就,但依然存在着公共服务供给地区间发展不平衡、不同类型社会组织提供服务能力不平衡、公共服务多元主体间发展不充分等问题。究其原因,当前购买服务的宏观政策、管理理念与管理方法,均在一定程度上制约了社会组织竞争性的发展,削弱了社会公众在购买服务中的主体地位。因此,为了进一步完善我国公共服务的发展,需要强化政府向社会力量购买公共服务关系中各主体的法定地位,优化购买服务的行政管理,确立政社合作共治的理念。