不可逆投资、实物期权与政府管制创新

不论是成熟的市场经济国家还是新兴经济体,因为市场机制和政府干预各有各的优缺点,需要避免出现市场万能或者政府干预万能的极端化倾向,将市场机制与政府干预有机结合起来,这是解决好资源配置和高质量发展等重大经济问题的重要原则。依据边际成本定价法,市场机制范围小,政府管制范围大,难以符合市场经济现实,很容易造成资源配置扭曲和社会福利下降。然而,一旦考虑不可逆投资与不确定性,就会扩大市场机制的范围,缩小政府管制的范围,摆脱非此即彼的简单思维。也就是说,不确定性与不可逆性自身并不构成市场失灵的证据,只有当企业无法摆脱不可逆投资和不确定性的困扰时,造成私人主体不愿意进行投资,最后才需要政府管制。政府管制的基本原则是减少不可逆投资和降低不确定性,完善风险市场和风险分担机制,促进生产要素充分流动,而不要具体着眼于价格与边际成本之差的传统政府管制细节上。

我国民生类公共服务市场化改革的政府管制路径

我国民生类公共服务发展滞后,成为影响经济社会发展的不稳定因素,因此探索在民生类公共服务领域实行市场化改革正当其时。通过运用发现问题、分析问题、解决问题的理论分析框架,全面梳理我国民生类公共服务市场化改革面临的瓶颈问题,系统分析问题存在的影响因素,进而提出公共服务市场化改革的政府管制路径。在借鉴既有民生类公共服务市场化改革研究成果的基础上,当前制约民生类公共服务市场化改革的影响因素主要包括政府财政资金投入不足、公平性失衡、市场化效益较低三个方面。只有继续加大财政资金投入、落实民生类公共服务的公平性、提高民生类公共服务市场化效益三项政府管制措施,才能为民生类公共服务市场的改革提供政策借鉴及理论启示。