土地资源配置影响城乡融合发展的作用机制

【目的】土地要素市场化配置是完善中国社会主义市场经济体制的重要内容,对于促进城乡融合发展及构建双循环发展格局具有重要的实践意义,本文旨在从理论和实证层面探究土地资源配置对城乡融合发展的影响。【方法】基于2006—2017年长三角地区中心城市面板数据,并采用bootstrap中介效应模型,对政府管控、土地市场化及城乡融合发展之间的内在逻辑关系进行实证分析。【结果】①理论上统一的城乡土地市场化配置相较于分割状态能够带来社会福利的增加,而土地的准公共物品属性和政府的有限理性,决定了城乡融合发展导向下的土地资源配置取向应是“有为政府”和“有效市场”。②以税收政策表征的政府管控行为对城乡融合发展的水平具有显著正向影响,但产业政策的影响则不显著,且研究时段内城市土地一级市场化和农地市场化都能显著促进城乡融合发展水平的提高。③农地市场化和城市土地一级市场化在税收政策影响城乡融合发展水平这一路径的中介效应占比分别为19.29%、12.26%;土地市场化在产业政策和城乡融合发展之间的中介效应则不显著。【结论】清晰界定政府和市场边界,深化土地产权制度改革,统筹城市和乡村制度体系联动是今后改革的方向。