优化政府组织结构:中国行政体制改革不可回避的关口

中国跨越不了优化政府组织结构这一道行政体制改革关口,关键是如何改革。应大胆借鉴西方国家推进大部门体制的某些经验,充分关注中国实施大部门体制个性;应立足于支撑保障五个建设,科学定位2020年前建立大部门体制的主要任务。

不确定性、信息扭曲与政府层级优化

政府层级结构优化是提高政府管理效率与有效性的重要途径之一。在相对稳定的环境中,科层结构是一种有效率的组织结构;当政府运行于其中的环境不再是相对稳定而是非线性变化时,科层结构必然面临功能失调问题:即使任何一个基层官员在传递和加总信息过程中是完全无偏的,科层组织本身在传递和加总信息过程中也必然导致信息扭曲,进而导致目标转换问题;层级结构越多,信息扭曲越严重,目标转换问题也越严重。科层组织的这一性质对于优化政府层级具有重要的意义:科层组织并不是公共治理的一种中性工具;解决组织目标置换问题必须改变组织层级结构;政府层级设计必须权衡各种不同有偏性之间的关系,形成有利于或偏向于创新的科层结构;应尽一切可能减少层级结构,从而降低科层组织在信息传递与加总中的有偏性。

《上海市人民政府办公厅关于本市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》的政策解读

一、制定背景近年来,我市稳步加大教育经费投入,有力地保障了教育事业的发展.在教育经费投入稳步增长的同时,党中央、国务院要求各地、各部门要进一步优化教育资源配置,切实提高教育资金使用效益,全面加强教育经费投入使用管理工作.为进一步推动上海教育综合改革再出发,率先实现教育现代化,根据《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发[2018]82号).

优化政府结构和推进大部门制改革的对策

行政体制改革作为深化改革的重要组成部分,具有影响全局,带动各方的关键性作用。优化政府结构,稳步推进大部门制改革,是深化改革的重要环节。优化政府结构和推进大部门制改革,需要在不同的改革阶段制定出相应的改革对策,即系统制定改革前导期预制的应用型对策,改革推进期量制的结构型对策,改革深入期特制的攻坚型对策,改革完善期定制的调谐型对策。如创建"行大略—破小题"、"施简策—化繁题"、"择易术—解难题"等创新型攻坚对策和一系列配套改革对策。大部门的数量规模最终应设计控制在20个左右。推进大部门制改革的基本思路与组织结构设计是:按照市场经济运行对政府机构设置的一般要求、行业属性与部门特征的类同程度、发展战略与重点布控的协和关系进行整合优化,构建具有中国特色的政府架构模式。

转变政府职能 增强服务能力 促进经济发展

新加坡在公共行政实施过程中有许多积极的东西值得我们学习和借鉴。我们要结合工作实际,吸取其有益的部分,积极推进公共行政体制改革,将政府职能定位于公共服务,优化政府组织结构,创新政府运作机制,逐步构筑适应社会主义市场经济发展需要的新型行政体制,以促进经济社会更好地发展。

我国政府经济刺激方案的结构性优化

受全球性金融危机的影响,我国经济运行面临着极其严峻的挑战,对此,我国政府及时采取了一系列稳定国内经济的政策措施,其中以政府新增4万亿的经济振兴计划最为引人注目。本文在利用乘数-加速数模型和误差修正模型对经济增长效应与就业效应进行实证分析的基础上,从经济结构的角度对各行业的经济增长效应、就业效应和综合效应进行了分析与比较,并依定量分析的结果提出了经济刺激方案的结构性优化路径选择方式。

深化行政管理体制改革的几点思考

当前我国正在进行第五次行政管理体制和机构改革。行政哲学思想是指导行政管理体制和机构改革实践的理论基础。运用哲学思维考察行政改革,对于我们深刻理解、全面把握行政管理体制和机构改革具有积极意义。

浅议美国的新公共管理改革

20世纪70、80年代,财政危机,管理危机以及信任危机是西方大多数国家不可避免和主要解决的问题。针对这些危机,以美为首的西方发达国家作出了相应的回应,进行了公共管理改革,本文主要研究美国进行的新公共管理以及所取得的成效。