预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架构建

预算执行审计和政府综合财务报告审计是我国贯彻落实党中央实行审计全覆盖、推进国家治理现代化的重要手段。为加快我国审计制度建设,促进两类审计在实施过程中的优势互补,本文从协同的客观基础出发,分析现行两类审计协同存在的问题,在国家审计协同治理框架的基础上提出预算执行审计与政府综合财务报告审计在战略层、管理层、操作层三个层级的协同实施框架。本文通过理论研究,构建预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架,梳理预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施逻辑,为最终提升政府审计效率与效果作出贡献。

政府综合财务报告分析指标拓展研究——基于地方债评级视角

地方债评级已成为地方政府安全发债和风险揭示的重要环节,政府综合财务报告分析指标作为提供地方政府财政财务信息的核心载体,是地方债评级的重要依据。本文基于地方债评级视角,在阐释拓展政府综合财务报告分析指标对于提高评级质量、推动债券市场健康发展和防范债务风险具有必要性的基础上,深入分析了现有指标的特征及其运用情况,并指出存在的不足,主要包括缺少资产构成及利用情况和债务项目运行情况指标、负债指标覆盖面窄、偿债能力指标过于浅显、债务可持续性指标单一且不科学等。进一步,文章从财务状况、运行情况、或有负债状况和债务可持续性四个维度提出拓展指标的建议,以期为我国地方债评级提供高质量信息支持。

宏观视角下政府综合财务报告的应用:现实发展与推进对策

政府综合财务报告的分析应用是适应现代财政制度,推进国家治理现代化的必然要求。近年来,随着我国政府会计改革的不断深入,权责发生制政府综合财务报告的编制基本实现了各级政府部门的全覆盖,但是,作为服务于政府财政决策制定与管理财政行为、高效履行政府受托责任的政府综合财务报告,在衔接宏观决策管理行为、识别预警财政风险、应用评估指标的设定、契合预算绩效管理需求等报告应用方面还存在优化空间。为此,结合政府综合财务报告实施目标,本文建议以加强宏观视角分析为切入点,通过完善报告内容编制、应用指标设计与范围设定、与全过程预算绩效管理衔接和推动数据共享共用等方面,构建服务政府决策管理与财政财务管理的政府综合财务报告应用体系,从而充分发挥政府综合财务报告制度服务国家治理的效能。

论政府综合财务报告审计内容

政府综合财务报告审计内容的核心问题是"审计什么",文章以经典审计理论为基础,提出一个关于政府综合财务报告审计内容的理论框架。政府综合财务报告审计内容分为五个层级:审计对象是本级政府承担的财务维度的国有资源经管责任;审计主题是政府综合财务报告中的财务信息和相关内部控制;审计业务类型主要是政府综合财务报告整合审计,有时也可能出现财务信息审计或政府综合财务报告内部控制审计;财务信息分解为交易或事项、余额、列报这三类审计标的,内部控制作为制度主题按控制事项或控制环节分为审计标的;审计载体是对审计标的的记载或记忆,不同的审计标的有不同的审计载体,电子载体、纸质载体和实物载体是审计载体的主要类型。

构建中国式现代化政府综合绩效评价体系

政府绩效评价体系是中国式现代化国家治理体系建设的重要组成部分,建立一套科学合理的符合中国实际的政府绩效评价体系模式是提升我国治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。依托战略管理理论,聚焦中国式现代化赋予政府管理的新要求,厘清绩效评价思路、明确绩效评价范围、创新绩效评价模式,将政府绩效评价、政府行政职责评价、政府履职逻辑评价和政府财务审计统筹结合,并配套完善顶层设计、整合组织资源、充实专业力量、创新评价机制等举措,实现从政府审计模式向政府综合绩效评价体系模式的升级和转型。

中美政府综合财务报告审计发展比较研究

有效的权责发生制政府财务报告制度是建立现代财政制度、推进国家财政长期可持续发展、促进国家治理体系和治理能力现代化的坚实基础。2020年财政部发布《政府财务报告编制办法(试行)》、《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》、《政府综合财务报告编制操作指南》等3项制度,深入推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革。

政府综合财务报告对政府债务风险治理的影响机制

政府综合财务报告是以财务报表为主要形式,全面反映政府财务受托责任,满足相关主体的信息需求,报告披露的债务信息会促使各相关主体推进债务风险的治理。在“全面问责”的目标导向下,政府综合财务报告会通过政府治理主体、市场治理主体和社会治理主体三个方面实现风险治理的监督、问责以及声誉影响功能,推进各政府部门开展风险治理。

政府综合财务报告在政府预算管理中的作用

全面探讨了政府综合财务报告在政府预算管理中的重要作用。首先,介绍了政府综合财务报告的定义和基本构成,深入分析了其在预算制定与执行、资源配置及财政管理中的作用;其次,阐述了政府综合财务报告在政府预算评估和审计中的重要性以及在防控预算风险方面的关键作用;最后,提出了一系列建议。

国家善治导向的政府综合财务报告改革——印尼的经验与借鉴

近年来,一系列法律规章奠定了我国政府综合财务报告制度改革的战略方向和蓝图。印尼以英联邦国家为模板进行公共部门会计改革已经有10多年,其核心是在现金制预算会计的基础上渐进式引入应计制会计、制定政府会计准则以及各级政府编制、审计和公开应计制政府综合财务报告,但仍存在政府会计准则的遵循程度较低、政府财务报告质量低下以及政府财务报告未被充分利用等问题。高质量的政府会计和财务报告能够提升国家善治实务,国家善治所诉求的公开、透明、责任、参与、回应、有效等基本原则,诸多方面能够通过政府综合财务报告实现。我国政府综合财务报告制度的建设和执行可从循序渐进的改革、保持相关政策的统一性、建设自动化的政府财务管理信息系统、加强人力资源建设、引入年度审计制度、提升报告的有用性、完善配套政策等角度借鉴印尼经验,以期促进国家善治实务、早日实现国家治理体系和治理能力现代化。

信息需求视角下政府综合财务报告分析指标体系构建研究

构建科学完善的财务分析指标体系,是我国政府综合财务报告制度改革的重要任务。设计合理的分析指标以及层次清晰的指标体系,不仅有助于报告使用者有效利用信息,也可以为进一步提升报告信息质量提供依据。笔者在系统梳理国内外相关理论研究和实践成果的基础上,根据报告使用者与政府的互动关系,将其划分为社会公众和利益相关者两类群体,以其核心信息需求为出发点,提出了以公共服务宏观交易平衡和财务平衡为主题的两类分析逻辑。同时,在深入分析我国现行政府综合财务报告要素内涵的基础上,根据不同深度的分析需要,设计了多个具有代表性的分析指标并做出必要说明,进而形成了一套形式简洁,脉络分明,能够为报告使用者提供清晰引导的指标体系。此外,笔者从对分析指标体系支持程度的视角,评价了我国现行政府综合财务报告的信息质量并提出完善建议。

权责发生制下政府综合财务报告的审计机制转型研究

我国政治体制改革逐渐对政府会计产生了新的要求,在这一过程中,原有核算和披露中的问题成为亟须解决的重要问题。与此同时,国家审计作为增强政府综合财务报告可信赖程度的关键机制,在这个过程中的转型尤为关键。本文从现行政府会计改革中会计核算目标、核算方法、财务报告体系建立等多个方面,阐述了政府会计准则改革前的相关问题和改革后将出现的新变化,重点从国家审计角度论述了政府综合财务报告审计业务中应该如何转型并采取哪些应对措施,以促进政府部门受托责任和财政绩效审计实务过程中审计思路和方法的转变。

编制政府综合财务报告相关问题研究——以辽宁省试编政府综合财务报告为例

构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,已经成为国际公认的公共财政管理新模式。我国财政部于2010年启动的政府综合财务报告试编工作是对既往收付实现制不能正确反映政府预算、资产负债及费用弊端的一次重大修正。文章以辽宁省权责发生制政府综合财务报告试编情况为例,针对这一新型财务报告的编制在确认、记录、信息质量和报告披露等方面凸现的问题进行深入剖析,并提出了相应对策,以期为辽宁省公共财政预算制度改革提供有益借鉴。

权责发生制政府综合财务报告编制难点研究

公共财政的安全与稳定关系到国计民生,在经济全球化的环境下,仅实行收付实现制作为核算基础已无法满足报告使用者的需要,权责发生制在政府综合财务报告的编制过程中呈现出很大的优势,已逐渐成为一种国际化发展总体趋势。我国可以借鉴其他国家政府综合财务报告编制经验,并在此基础上结合我国具体国情来进行优化选择。从权责发生制下政府综合财务报告编制的重要意义入手,就其现阶段在编制过程中存在的难点问题进行研究,同时提出建设性的意见。

政府综合财务报告审计框架的构建研究

政府综合财务报告审计是我国国家审计实践改革深入发展的必然产物,也是当前我国探索政府综合财务报告制度改革的重要组成部分。在阐释政府综合财务报告审计相关理论的基础上,结合国外政府审计的先进经验,从七个维度探讨了政府综合财务报告审计框架的构建,并提出了推进政府综合财务报告审计的实施路径。在政府综合财务报告审计框架中,审计目标是逻辑起点,审计环境是政府综合财务报告审计的实践土壤,审计主体和审计对象分别是政府财务报告审计的实施者和作用对象,审计法律责任是审计规制的边界,审计质量是衡量政府综合财务报告审计成效的标尺和准绳,审计报告是通过"三位一体"的审计监督模式形成的结论性文件。

政府综合财务报告研究热点与趋势展望——基于共词分析的视角

在获取中国期刊全文数据库有关于政府财务报告研究文献的基础上,运用共词分析的方法利用SATI3.2、UCINET6.0等计量软件对高频关键词进行中心性分析和聚类分析,再运用SPSS20.0软件进行多维尺度分析得出当前以权责发生制为核心的政府会计改革,以收付实现制为核心的预算会计研究和概念框架研究是当前理论研究的重点。另外从隐蔽角度发现报告体系的研究被弱化,财政透明度或将成为下一个研究的重点。最后基于结论,对当前政府综合财务报告的研究前景进行了展望。

政府综合财务报告改革促进政府治理能力提升研究——基于30个国家的实证分析

研究了政府综合财务报告改革是否能提升政府治理能力。将政府综合财务报告改革实施成熟度较高的30个经济合作与发展组织(OECD)国家作为研究样本,研究政府综合财务报告改革对一国财政透明度、财政风险与政府绩效的影响,进一步探究对政府综合财务报告的积极影响。通过建立三个回归模型,分别对政府综合财务报告改革与不透明指数、中央财政负债率和全球治理指标进行回归,并详细分析了政府综合财务报告改革对全球治理指标六个维度的具体影响程度。实证分析发现,政府综合财务报告改革后,财政透明度显著提高,财政风险水平有下降趋势,政府绩效不断提升。

基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建

政府综合财务报告是提高政府财政透明度、解释政府公共受托责任的重要载体,并且随着财政改革的不断深化成为当前改革的一项重要内容。政府综合财务报告需要满足不同层次信息需求者的信息需求,反之,不同层次的信息需求也对政府综合财务报告的编制提出了基本要求。本文基于政府会计信息需求的视角,分析了政府会计信息不同类别的内容和质量标准,并在此基础上构建起具有中国特色的政府综合财务报告制度框架,包括政府会计改革的原则、"准则加制度"的政府会计规范、双轨制政府会计框架和改革次序,以及中国政府综合财务报告编制目标、编制内容、报表体系和审计鉴证制度的建立。

权责发生制政府综合财务报告的探讨

党的十八届三中全会提出"建立权责发生制的政府综合财务报告制度",随着我国经济社会形势的发展和政府会计目标的改变,收付实现制的政府财务报告制度已不能满足政府和人民的需要,以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度被推上时代的舞台。本文在前人研究的基础上,阐述了我国权责发生制政府综合财务报告改革中目前存在的问题,并提出了相应的解决建议,以期为我国权责发生制的政府综合财务报告改革有所用处。

政府综合财务报告制度背后的逻辑

建立政府综合财务报告制度,是提升国家治理能力,促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础。本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标、功能定位、政府会计规范等几个方面的深入解析,进一步理顺了政府综合财务报告制度背后的逻辑。

论政府综合财务报告审计本质

各国政府都重视政府综合财务报告制度的建立,政府综合财务报告审计制度是这个制度的重要成员,文章以经典审计理论为基础,提出了关于政府综合财务报告审计本质的理论框架。从内涵上来说,政府综合财务报告审计是以系统方法从政府综合财务报告所体现的政府整体性财务信息及相关制度这两个维度,对本级政府国有资源经管责任履行情况实施的独立鉴证,推动责任评价和责任追究,并将审计结果传递给利益相关者的治理制度安排。从外延上来说,政府综合财务报告审计可以从合并主体范围、会计期间、保证程度、业务基础、审计主体等角度进行分类,形成审计业务体系。政府综合财务报告审计与政府财务报告审计、政府部门财务报告审计、预算执行审计、决算草案审计既有联系,也有区别。