整体政府视野下街镇综合行政执法改革的法治化研究

街镇综合行政执法改革作为行政执法方式的革新,是对传统行政执法措施的重大变革。当前,我国街镇综 合行政执法改革已经经历了从无到有、从试点执法到全面执法、从同领域集中执法到跨领域综合执法的历程,但囿于 传统行政执法体制的制约,街镇综合行政执法改革措施尚未法治化,导致街镇综合行政执法改革,在制度基础、人员配 置、体制生态和职能结构等方面存在实践困境。本文基于整体政府理论,提出完善建议,确保街镇综合行政执法改革法 治化。

政府财务报表审计与政府会计改革:协同与路径设计——基于国家治理视角

以建立政府综合财务报告制度为核心的政府会计改革是完善国家治理的必然要求。国家审计与政府会计是国家治理大系统的不同组成部分,二者相互作用、相互影响。通过政府财务报表审计与政府会计改革的协同,能够发挥增值效应。协同政府会计改革的政府财务报表审计总体思路与路径,应基于"全口径预决算审计",按照"先中心、后外围"的原则,先探索以"核心财务报表"为主的政府财务报表审计;随着政府会计改革的到位,再建立全面完整的政府财务报表审计,实现既对收入、费用等预算收支情况及决算结果,又对政府累积财务状况的审计;此外,要处理好收付实现制与权责发生制、金融资产与非金融资产、债务预算与政府性债务的衔接问题。

社会资本参与农业水价综合改革的理论与实践研究

社会资本是水利基础设施建设重要的资金筹措渠道。建立社会资本参与农业水价综合改革机制,鼓励和引导社会资本参与到农田水利基础设施的投资建设、运营管理和维修养护等方面,能够扩大农田水利设施建设有效投资、提高农田水利基础设施和相关公共服务的供给能力,发挥“两手发力”的要素资源配置优势、提升水资源管理能力、优化水资源配置格局,促进农业用水方式由粗放向节约集约转变,提高水资源整体承载能力。文章从理论层面研究提出了社会资本参与农业水价综合改革的总体思路,梳理了社会资本参与农业水价综合改革的方式与内容;并以陆良县恨虎坝项目区为例,从实践层面总结归纳社会资本参与恨虎坝项目区农业水价综合改革的做法及成效,以期为相关地区推进农业水价综合改革提供参考。

信息经济学视角下我国政府综合财务报表的构建

随着国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报表制度改革方案》正式公布,表明了我国正加快推进政府会计改革进程,逐步构建以权责发生制为基础的政府综合财务报表体系以适应我国发展的需要。我国目前采用的是建立在收付实现制基础上的预算财务报表,已经越来越不能适应经济社会、发展的需要了。因此,对于我国政府综合财务报表的构建是十分有必要的,具有一定的学术价值和社会价值。

基于权责发生制政府综合财务报告制度的政府合并财务报表编制问题探讨

2017年,我国开始了政府财务报告编制试点工作,将政府综合财务报告的主要内容确定为政府合并财务报表,要求做好报表编制工作。本文从政府合并财务报表编制的现状出发,就如何做好政府合并财务报表的编制工作进行了研究和探讨,希望能够帮助有关人员解决财务报表编制中存在的问题,提升报表编制的有效性。

政府综合财务报告改革促进政府治理能力提升研究——基于30个国家的实证分析

研究了政府综合财务报告改革是否能提升政府治理能力。将政府综合财务报告改革实施成熟度较高的30个经济合作与发展组织(OECD)国家作为研究样本,研究政府综合财务报告改革对一国财政透明度、财政风险与政府绩效的影响,进一步探究对政府综合财务报告的积极影响。通过建立三个回归模型,分别对政府综合财务报告改革与不透明指数、中央财政负债率和全球治理指标进行回归,并详细分析了政府综合财务报告改革对全球治理指标六个维度的具体影响程度。实证分析发现,政府综合财务报告改革后,财政透明度显著提高,财政风险水平有下降趋势,政府绩效不断提升。

完善我国政府综合财务报告改革的对策

目前,我国正如火如荼地进行政府会计的改革。作为政府会计改革的一个方面,政府综合财务报告改革显得更为重要。在借鉴国际通用准则以及发达国家政府综合财务报告改革的经验的基础上,笔者认为,我国政府综合财务报告应以控制为基础,完善政府综合财务报告的构成,具体包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、预算执行情况表和附注等。重新定位政府综合财务报告的目标,注重社会公众对综合财务报表的使用情况,调整编制程序,形成纵、横两部分政府综合财务报表,增加审计程序,增加财务报告的可信赖程度。

政府综合财务报告制度的改革要素分析

指出政府综合财务报告制度改革的重要意义,提出通过完善制度规范、明确报告目标及主体、夯实基础数据以提升财务信息反映能力;借鉴成功经验,证明细化落实财务报告改革的制度措施,科学、全面、系统地反映政府财务受托责任的必要性,以期顺利推进政府综合财务报告制度改革,尽早实现预期改革目标。

超越碎片化:整体政府视角下县域综合行政执法改革路径研究——以浙江桐庐试点为例

当前,我国综合行政执法改革面临着碎片化困境,具体到县域实践层面,体现在执法的机制、资源、职能、信息、效果等方面的割裂和孤立,阻碍了改革效能进一步释放。通过研究浙江省桐庐县这样的县域综合行政执法改革实践,探究整体性的行政执法体系与融合式执法监管合力,对于重塑全流程的综合执法闭环、超越碎片化治理、整体政府的理念具有很强的现实意义。本文在桐庐县案例分析的基础上,从“整合—协同—数字化”三个维度勾勒出一个复合的改革模型,揭示了县域综合行政执法改革的有效路径。

深化综合行政执法改革的挑战与应对--基于浙江的考察

浙江“大综合一体化”行政执法改革国家试点取得阶段性重要进展。通过率先出台综合行政执法地方性法规,坚持“整体政府”理念与数字化赋能,赋权镇街综合执法,重构了“综合执法+专业执法+联合执法”体系。当前该项改革进入深水区,正面临着来自理论体系、立法体系、改革方式、行政体制等方面的严峻挑战。为此提出了四方面的应对建议。理论上科学界定综合行政执法权责,立法上加强综合行政执法的法律制度供给,方式上注重推进“放管服”改革,体制上加强国家层面对综合行政执法改革的统一指导协调。

数字政府建设中的行政执法改革:逻辑、图景与进路——以“大综合一体化”行政执法改革为视角

“大综合一体化”行政执法改革是贯彻落实党的二十大精神,探索数字政府与法治政府深度融合进路的生动实践,对扎实推进中国式现代化建设有着极为特殊的战略意义。立足集成、普惠、聚合等数字优势,“大综合一体化”行政执法改革遵循整体政府、服务政府和平台政府的发展逻辑,形成了数字大脑、智治网络、数字执法和数字内控等实践成果,但也引发“数字代沟”“数字侵蚀”和“数字内卷”等实践反思,须以系统谋划、目标导向、培固基础为发展侧重,勇于未来探路,形成独具数字时代特色的“中国之治”方案。

服务型政府视角下企业综合服务中心建设挑战与对策研究——基于H市X区企业综合服务中心的案例研究

政务服务水平与市场主体感知度息息相关。建立企业综合服务中心是浙江省大力开展政务服务增值化改革的有力举措,是不断提升区域内市场主体满意度、获得感的积极探索,其背后更是对政府职能、业务流程、组织架构等的重新调试。当前,企业综合服务中心的建设正处于起步阶段,而企业以多样性、动态性、差异性等为特点的需求诉求就对企业综合服务中心的成功建立发起了挑战。本文从服务型政府视角出发,以H市X区企业综合服务中心为研究对象,阐述现阶段企业综合服务中心发展过程中面临的挑战,并有针对性地提出优化路径,期于进一步放大政务服务增值化改革实效。

深化乡镇综合行政执法改革的实践与思考

党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系”列入新时代中国特色社会主义制度谱系。习近平总书记在党的二十大报告中指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,要转变政府职能,完善基层综合执法体制机制。乡镇综合行政执法作为行政执法的“最后一公里”,是深化基层管理体制机制改革、完善基层治理体系、建设法治政府的重要一环,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作。近年来,河南省商丘市委编办深入贯彻落实中央、省关于深化基层管理体制改革各项要求,积极推进乡镇综合行政执法改革,着力构建权责明晰、运行高效、执法有力的基层综合行政执法体制,切实将体制机制优势转化为基层治理效能,积累了符合商丘市情的实践探索经验。

基于“圈层分类”的政府综合财务报告框架与报表合并路径研究

权责发生制的政府综合财务报告改革是一项巨大的工程,需要在长时间内不断进行理论和实践的探索。在政府功能定位方面,国外政府相对单纯,我国则更加复杂。政府功能的多样性导致不同层级、不同职能的政府机构、教育医疗等事业单位、国有企业之间形成了复杂的财务关系。利用地球物理和区域经济中的"圈层结构"思想可以对政府功能进行分类,设计基于"圈层分类"的政府综合财务报告立体框架体系和报表合并路径。这种以"圈层"为基础的政府财务报告框架,既兼顾了政府功能多样性和上下层级合并报表的要求,反映不同的"公共受托责任"的履行情况,也有利于为不同政府会计信息使用者的决策提供依据。

澳大利亚政府合并财务报表编制经验与启示

澳大利亚是权责发生制政府会计改革重要的先行国家之一,在政府合并财务报表编制方面,已有较为成熟的编制经验与模式。其核心是通过权责发生制政府预算与会计改革,夯实了政府合并财务报表编制基础,并在公共部门与报告实体、编制基础与合并原则等方面做出适合本国国情的规定。此外,与财政统计的协调与对账、资产的计量使用公允价值模式、合理解决税收的确认计量问题是澳大利政府合并财务报表的突出特点。当前,我国政府综合财务报告已转为试点编制,可从权责发生制政府会计改革、会计政策统一、与财政统计衔接等角度借鉴澳大利亚的经验,旨在编制出高质量政府合并财务报表。

关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考

本文首先对我国权责发生制政府综合财务报告制度建立的必要性进行分析,以我国收付实现制财政报告中存在的问题为基础,探讨权责发生制政府综合财务报告的实施策略。

政府综合财务报告的制度改革分析

在政府综合财务报告制度的改革过程中,权责发生制是改革的基础,政府综合财务报告能够反映出政府当前的财务情况。本文通过对政府综合财务报告制度改革进行分析,并结合权责发生制来分析政府综合财务报告制度的改革。希望为关注政府综合财务报告制度改革的人群带来参考。

政府债务、PPP与权责发生制综合财务报告

权责发生制政府综合财务报表显性化地方政府债务,而PPP则是优化地方政府债务的有效技术手段;另一方面更重要的是通过确认资产端提高债务投资收益,吸引国际债务资本。政府会计改革引入权责发生制则是适应这一"国际化"公共财政的需要,是中国经济战略要求,也是政府会计改革核心动力,即上行驱动,这最终也形成政府会计改革必须遵循的路径依赖。

浅谈权责发生制政府综合财务报告制度改革

权责发生制政府综合财务报告是以权责发生制为基础,全面反映一级政府财务状况、运营情况和履行受托责任情况的财务报告.本文在简要分析我国以往采用单一的决算报告制度不够全面和完善的基础上,分析建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要性,进一步提出完善政府综合财务报告制度的几点看法.

政府综合财务报告制度建设存在的问题及改革建议

现阶段政府报告比较公认的是综合财务报告制度,该制度涉及很广的报告主体范围,且涵盖全面的资产负债信息,同时具有较高的财政透明度。基于此,应对政府综合财务报告制度进行全面的推行,使政府的公共管理活动全面准确的反映出来。但是在实际的政府综合财务报告制度建设中还存在一些问题,需要政府根据问题采取有针对性的方法进行调整。本文对政府实施综合财务报告制度的重要性进行了深入的分析,详细阐述了政府综合财务报告制度建设存在的问题,并进一步探讨了改革政府综合财务报告制度建设的建议。