政府职权“下沉”的现实表现:鄂省例证

政府职权"下沉"是当今我国行政体制改革的重要课题。在实践中,这一课题面临着"如何放得下"、"能否接得住"和"是否转得动"三大困境。造成这些困境的原因在于权力观念及其衍生的利益问题、基层政权建设滞后及其衍生的能力匮乏、制度供应不足及其衍生的合法性诘难。这些"问题"显然都与"体制"密切相关,其治本之策在于出台《地方改革法》,赋予地方改革的自主权,并在此基础上,由各地方政府自行出台相关改革法律文件和总体纲要,以统筹、协调改革的发展进程。

地方政府职权设置新思考

我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题,这不利于服务型政府建设。为此,应按照服务型政府建设的要求,即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为,合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是:以政府职能转换为核心导向,明晰地方政府的职权领域,重视财权的配套安排,完善地方政府职权设置的相关法律,规范政府内授权行为。

对我国政府职权的法学思考

政府职权与其职能密切相关,政府要实现真正意义上的职能转变,首先必须解决合理划分职权并使其法定化这个根本问题。从法学视角审视,我国政府职权的划分还存在内容滞后、条款粗略、体系不完备,以及"三定"方案缺乏职权规范等问题。为此,国家不但应该制定法律明确规定各级政府的权限及行使职权的程序,还应依法确定统一的行政问责制度,确保政府行使职权的合法性、合理性。

完善土地征收制度中的政府职权

政府作为土地征收的制定者、审批者、实施者与被征收者权益的保护者,是土地征收过程中最为重要的一环。为了保障政府土地征收职权的合宪性、合法性与正当性,政府必须在有效监督、追责机制的威慑下,严格遵守公共利益的价值取向与正当程序的基本原则,接受实体性与程序性的双重约束,拓宽、拓深补偿安置职责,推进土地征收的顺利实施,促进社会的发展与进步。

非政府组织在政府职权重构中的积极作用

从全球化对中国政府职权带来的变化着眼,分析非政府组织在政府职权重构中起的积极作用。认为非政府组织能承接和替代政府的部分职能,监督政府依法行政,促进政府决策科学化、民主化,帮助政府更好的应对全球化时代职权重构的要求。

政府职权要法定

张维中在《领导文萃》撰文指出，常见有文章为规范政府行为，强调依法行政，倡导什么“政府要干自己该干的事，对自己不该管的事就不要管”。“凡是市场能干的事，政府就不要管。政府要管市场管不了、也管不好的事。”但什么事是该政府管，什么事不该政府管，当前没有一个客观的标准，也没有基本的共识，属于见仁见智一类的问题。

浙江省人民政府关于全面开展政府职权清理推行权力清单制度的通知

浙政发〔2014〕8号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神,深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化权力运行制约监督,省政府决定在全省全面开展政府职权清理、推行权力清单制度。现就有关事项通知如下:一、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论、'三个代表'重要思想、科学发展观为指导。

论我国政府间纵向职权划分模式的战略选择——从行政性分权模式向法治性分权模式的转型

计划经济体制向市场经济体制的转型、政策国家向法治国家的转型,要求我国行政性分权模式的根本转换,即从行政意志主导型的政策分权模式向制度科学主导型的法治分权模式转换,效率主导型分权模式向效率与平等、参与等价值取向并重型分权模式转换,由中央政府主导下的自上而下型分权模式向由第三者(宪法和法律)界定中央与地方政府职权的模式转换。

论市场经济体制下政府经济职权的特点与内容结构

论市场经济体制下政府经济职权的特点与内容结构冯彦君我国经济体制改革，在诸多方面取得了丰硕成果。推动制度运行的软件──人们的某些观念也已发生变革，对许多问题的认识更加符合或贴近市场经济体制的要求。其中之一乃是人们充分认识到，构建市场经济体制的关键在于塑...

政府职权要法定

张维中说，一些地方，基层政府似乎不仅是万善的，也是万能的；可以在极短的时间内创造人间经济奇迹。常有文章为规范政府行为，强调依法行政，倡导“政府要干自己该干的事，对自己不该管的事就不要管。”“凡是市场能干的事，政府就不要管。政府要管市场管不了、也不好的事。”但什么事是该政府管的，什么是不该政府管，没有一个客观标准，也没有基本的共识，属于见仁见智一类的问题。

乡政府职权范围外的信访事项如何处理

河北省邯郸市某乡干部问：近来在接待信访过程中，经常碰到信访群众要求解决乡政府职权范围外的信访事项的情形。特别是在农村土地承包方面，个别群众常要求乡政府出面解决两户村民之间的土地承包纠纷，部分群众也因认为村集体土地对外承包程序不公、承包费过少等来乡政府信访。这些问题往往非常棘手，一些要求也超出了乡政府的能力之外。

地方政府职权设置新思考

刘翔在《理论探索》2010年第5期撰文认为，我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题，这不利于服务型政府建设。为此，应按照服务型政府建设的要求，即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为，合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是：以政府职能转换为核心导向，明晰地方政府的职权领域，重视财权的配套安排，完善地方政府职权设置的相关法律，规范政府内授权行为。

论政府经济职权的概念和基本特征

政府经济职权作为经济法基础理论研究中的一个重要内容 ,历来倍受经济法学者的关注。如何科学设定、规范行使政府经济职权 ,特别是给政府经济职权的概念以科学的界定 ,一直是政府经济职权研究中的难点问题。中国改革的每一项重大举措 ,本质上都涉及政府经济职权的重新布局、调整和规范。本文试图通过对政府经济职权的概念和基本特征等几个基本问题的论述 。

政府与学校关系的现状与变革——以珠江三角洲地区公立中小学为例

人们对政府教育职权以及学校办学自主权的片面认识 ,促成了现实中政府与公立中小学校相互关系的紧张。在改革中 ,首先 ,要根据政府所占公立学校产权的份额 ,确立相应的产权治理机制 ,进行公立学校的各项改制试验。其次 ,可以通过创制、改造和剥离等方式建立“中介性机构” ,减少两者的直接冲突 ,并有利于实现政府职能的转变。最后 ,要淡化公立学校教师的“身份” ,消除其特权 ,使其仅仅作为一种专业人员 。

我国实行政府问责制面临的困境及出路

由于政府责任界分的模糊、问责主体权力的冲突、政府信息公开的有限、政府绩效评估机制的缺失、公民参 与问责的匮乏以及公共行政文化变迁的滞后等因素的存在,政府问责制在实施中面临诸多困境。因此,必须及时 进行制度创新,克服政府问责制所面临的困境,发挥其预期的功效。

当代中国地方政府权力的配置与运作

当代中国地方政府权力是地方政府履行其职能的基本条件和保障。地方政府权力的行使受其权限的制约,包括地方政府权力行使的法定地域范围和事务范围。不同级别、不同类型的地方政府,其职权大小和权限范围是不同的,地方政府权力必定要在配置的基础上行使和运作。由于中国长期形成了以“条条”为主导的中央政府与地方政府关系,政府内部权力设置并不科学,从而造成地方政府权力运作的科学化、规范化程度较低,给地方经济和社会发展带来不同程度的负面影响。因此,必须改革和完善地方政府权力的配置,重构地方政府权力运作的法则,只有这样,才能使地方政府的功能得到有效的发挥。

论我国政府问责制之现实困境以及出路

建构政府问责制的理论支撑,可以从政治学、法学、新制度经济学和信息经济学等不同层面的考量中得以充分说明。政府问责之目的是规约官员行为,改善公域与私域的关系。由于政府责任界分的模糊、问责主体权力的冲突、政府信息公开的有限、政府绩效评估机制的缺失、公民参与问责的匮乏以及公共行政文化变迁的滞后等因素的存在,政府问责制在实施中面临诸多困境。因此,必须及时进行制度创新,克服政府问责制面临的困境,发挥其预期的功效。

政府职能转变的内涵刍议

关于政府职能转变的内涵和要求,理论界观点纷呈,众说纷纭。本文认为,政府职能转变是对政府行政职责和行政功能的重新整合,具体包括政治职能的强化、经济职能的转变、文化职能的加强和社会职能的开发。

政府对市场竞争实施监督的法律问题研究

:政府对市场实施监督的主要任务是依法制止市场主体的不正当竞争行为和垄断行为 ,维护正常的市场竞争秩序。本文探讨了政府对市场竞争实施法律监督的职权范围、职权内容、职权分类等问题 ,并结合我国《反不正当竞争法》的适用及我国《反垄断法》的制定 。

从概念的理论内涵看政府职能转变的内容

在研究政府职能转变的内容时,应把政府职能作为一个整体来考察,把政府职能转变过程所涉及到的诸多方面的关系和问题与政府职能转变本身的内容相区别,而不能相混淆。政府职能转变本身的内容可从传统行政学和现代公共行政与公共管理学的视角来认识和把握。