略论政府职能转变

政府职能转变包括三个方面,即政府职能总量从"全能"向"有限"转变、政府职能结构从过分注重政治统治向更加注重社会服务与管理转变、政府职能实现方式从直接的、行政方式为主向间接的、经济和法律方式转变。转变政府职能是发展现代经济的必然要求、是推进民主政治成长的重要路径、是加强和谐社会建设的重要保证、是实现生态文明建设目标的前提和基础。要正确处理政市、政企和政社三大关系,促进政府职能总量转变;合理确定职能结构,推动政府职能重心转变;构建现代政府治理体系,实现政府职能实现方式转变。

公共资源配置市场化转型中的政府职能变迁——基于资源属性认知变迁的视角

政府与市场关系是政府职能研究的核心议题。公共资源既需要通过市场机制提升资源配置效率,也需要发挥政府作用,维护市场秩序,弥补市场失灵。对公共资源垄断属性的认知构成了影响市场转型期政府职能转变的关键因素。对改革开放以来B县客运线路的考察发现:客运线路的垄断属性使得市场化改革无法自动达到有序竞争和有效配置。制度惯性使得政府和社会对其垄断属性的认知存在滞后效应。在此情境下,政府监管的缺位使得客运线路的市场化转型陷入治乱困境,形塑了多元主体对资源属性的认知变迁,最终走向政府监管补位下的协商共治。数字技术打破了传统政府监管的属地管理模式,催生出数字时代公共资源再分配的新形态,成为理解政府职能转变的新视角。

新时代农村集体经济发展中基层政府职能优化的思路探讨——基于广西梧州市W区的调研

农村集体经济能否得到高质量发展,这与基层政府职能的发挥存在密切联系。通过对广西梧州市W区的典型个案分析,发现基层政府在推动农村集体经济发展中取得了较好的成效,但是仍然存在一些发展的短板,需要在科学制定规划、优化扶持思路、加强资产资源管理、强化公共产品服务、加强人才队伍建设等方面加以努力,以实现农村集体经济高质量发展。

0~3岁婴幼儿公共托育服务体系的政府职能和角色定位

在简要概述政府在0~3岁婴幼儿公共托育服务体系中应有的职能和角色定位的基础上,本文指出了阻碍政府职能发挥的诸多问题,并结合政府职能对国内0~3岁婴幼儿公共托育服务现状提出了系列建议,以更好地推动政府职能在国内婴幼儿托育体系中的发挥。

边疆民族地区经济高质量发展的张力与调适——基于促进区域协调发展的政府职能视角

治国必治边,推动边疆民族地区经济高质量发展是增强民族团结的核心驱力,是维护国家安全的重要保障,是实现中国式现代化的本质要求。但边疆民族地区经济高质量发展具有特殊性,在宏观层面存在复杂的自然环境与正外部性间的结构性张力,在中观层面存在区域非均衡发展“累积循环效应”的客观事实,在微观层面存在“完全市场假设”与“诱质性制度变迁”的双重差距,三者共同构成了政府职能的“在场”逻辑。推动边疆民族地区经济高质量发展,需要发挥政府职能,以“有为政府”建构“有效市场”,具体表现为完善差别化区域支持政策、优化国土空间规划、推动产业结构调整和优化升级、以高水平安全保障高质量发展。同时,为了更好发挥政府作用,实现更高水平的经济高质量发展,边疆民族地区还需调适好政府与市场、政府与企业、中央政府与地方政府以及政府与人民的关系。

香港特区政府职能模式之理论分析

在黑格尔确立的国家——社会二元分立分析框架下,香港特区政府职能的特点主要表现在两个方面:一是“守夜人”和“经济人”相结合的政府职能定位,二是以市场化、法制化和间接性为特色的政府职能行使方式。作为一个成功范例,香港政府职能定位的普遍意义在于:第一,给社会以充分的自由,从而使社会蕴藏的能量不会因政府管制而受到抑制,同时避免或减少了政府的错误干预行为;第二,有利于保持和发挥市场在资源配置中的基础和主导作用;第三,有利于减少政府开支,降低社会管理成本;第四,有利于减少政府对社会资源的控制,防止腐败现象的滋生。这一职能定位对于政府主导型市场经济国家来说,具有一定的借鉴意义。

对政府职能社区化的探讨

为适应政府职能转变和城市社区建设的双重要求 ,政府的部分职能必须社区化。以往 ,我们对政府职能社会化有比较深入的研究 ,而对政府职能社区化及其与政府职能社会化的关系则少有论述。政府职能社区化的相关理论问题和实践路径。

政府职能转变的理论框架及其改进路径研究——以上海自贸区监管制度改革为例

政府职能转变包括政府职能自转变和政府职能转移两个方面。本研究引入和借鉴了Stevcn C0hen私有化策略分析框架,将其责任和功能的二维分析框架扩展为权力、责任和功能的三维分析框架。然后对其私有化分析框架的具体内容进行了文本解读、关键词摘选、适用性分析的研究。在此基础上,构建了政府职能转变的监管制度分析框架。利用该框架对上海自贸区监管制度的一项制度创新进行了分析,发现:上海自贸区制度改革仍旧是以政府职能自转变为主,需要在政府职能转移方面拓展改革空间。

社会主义市场经济条件下的政府职能及其转变研究

社会主义市场经济条件下的政府职能及其转变研究杨军自党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标后，伴随着由传统的高度集中的计划经济体制向市场经济体制转轨过渡，我国社会生活的各个方面都发生了巨大的变化，最具影响力的是政府和社会的关系的重新定位，及政府职...

政府职能外、内结构的定位、配置与整合

部门行政职权相对集中所要求的政府职能转变,不能以一种宏大叙事的统帅性而遮蔽了局部性改革对政府职能转变的精准化诉求。它要求在实现政府职能总体定位后,必须从管理主义和宪政主义的双向维度,考察各层级政府承担的职责、事权、财权及其支撑手段,实现政府职能的层级配置。在此两个逻辑前提下,依据一定标准对各层级政府职能进行横向整合,才是真正解决了部门行政职权相对集中改革的关键问题。

略论政府职能的层级

文章从政府与环境之间 ,特别是与社会之间的互动关系切入 ,将政府职能分为原生性和获得性职能 ,并试图找出获得性政府职能与社会环境之间的内在关联和实现两者动态平衡的环境支持条件。

承接政府职能 助力健康口腔高质量发展

党的二十大报告明确指出“推动社会组织明确职责、规范自律、依法自治,积极参与社会治理和公共服务”。随着我国行政体制改革的不断推进,社会组织在我国建立共建共治共享的社会治理格局中的定位得到进一步明确,社会组织在承接政府职能服务国家治理体系与治理能力现代化方面成为一种重要补充。中华口腔医学会自2008年起承接“中西部地区儿童口腔疾病综合干预试点项目”,积极发挥科技社团在口腔医学领域的技术资源优势,参与政府购买服务,在助力健康中国建设中扮演了重要角色,取得了实际成效。

论政府职能的层级与转变政府职能的支持因素

研究政府不可避免地要涉及政府职能 ,而长期以来对政府职能具体内容的界定就存在许多不同观点 ,这些观点大多是立足于静态的、结构性的分析 ,将政府职能按内容、涉及范围、运行方式等分为若干方面。如果只是立足静态的、结构性的分析 ,势必会在不同时期得出不同的政府职能的结论。从政府与环境之间 ,特别是与社会之间的互动关系切入 ,将政府职能分为原生性和获得性职能 ,可以找出获得性政府职能与社会环境之间的内在关联和实现两者动态平衡的环境支持条件。

政府职能需求与供给的理论分析

本文认为现实的政府职能是作为供给方的政府与作为需求方的社会共同博弈的结果,政府职能的差别是由政府职能需求与供给的差别造成的,政府职能的变迁过程就是政府职能需求与供给变化发展的过程。为此,本文对政府职能的需求与供给作了理论上的分析。

发挥政府职能提高物流业高质量发展对策研究

随着经济的高速发展,互联网技术的进步,我国物流业也从高速发展转向高质量发展,在发展过程中政府发挥着巨大作用。现代物流业已经成为民生基础产业,影响着国家经济发展和产业结构以及老百姓生活质量。如何发挥政府职能实现物流业的高质量发展成为重要的研究问题。

荒漠化防治过程中的地方政府职能履行问题研究——以宁夏中北部H县为例

通过调查2004—2019年间宁夏H县土地荒漠化动态变化情况,收集了大量资料,并采用高分辨率遥感监测数据与现地调查、无人机观测相结合的技术方法,梳理汇总数据后得到各类型荒漠化及沙化土地面积。结合H县地理面貌、地区植被、土壤类型、气象、水文、“三调”国土类型等评价指标,介绍了H县防沙治沙现状,概述了H县防沙治沙过程中政府履职情况,指出了H县防沙治沙中政府职能履行存在的问题,并提出了优化H县防沙治沙中政府职能履行的对策。

公共经济学视角下农业绿色低碳发展研究与政府职能分析

在“双碳”背景下,如何实现农业的绿色低碳发展成为一个重要的时代命题。立足近年来农业绿色低碳发展现状,先对农业绿色低碳发展的内涵、原因以及路径探索等方面的研究进行系统梳理,然后从公共经济学视角分析农业绿色低碳发展的内在机理和存在问题,最后从政府职能方面探析政府在农业绿色低碳转型上的职能与作用。

平台经济发展下政府职能的优化与企业边界重塑

平台经济催生新的商业模式和价值链,同时也改变传统的企业边界和政府职能的定义。基于企业边界理论,对企业边界的影响因素进行分析,发现传统理论中强调的成本、专用性等因素可能不再是唯一或主要的影响因素;在数字经济条件下,新因素是由于数字的重要性而产生的权力因素。政府作为国家行政机关,拥有执法权,依法对国家和社会公共事务进行管理,是公共行政的本质表现。因此,基于政府职能理论,对政府的职能及其影响进行分析,并探讨平台经济在重塑企业边界和优化政府职能方面的中介作用,提出“政府利用平台影响企业边界,企业通过平台优化政府职能”的双向互动路径,为研究政企关系提供新的研究范式。研究表明,政府利用平台,实现与企业的信息交流,提高监管规范,促进合作协同,优化资源配置效率和公共服务水平,进而影响企业边界;企业通过平台实现跨界经营与异业合作,促进创新竞争,实现资产虚拟化和共享化,进行数据驱动经营和个性化服务,促进价格竞争与服务优化,进而优化政府职能。因此,政府应积极利用平台经济的优势,鼓励企业成立或加入平台,积极开展平台化转型,支持平台经济的发展和监管,维护市场秩序,保护消费者权益,支持创新发展,更好履行政府义务、实现政府职能。