加大政府职能转变的力度——访长阳土家族自治县县长雷元海

雷元海是那种让人看上一眼就会记在心里的人.过分的操劳尽管常常使他显得有些疲倦,但清瘦的脸上却让人感受到一种热情、自信和坚毅。前不久,记者就改革开放的大势和长阳县转变政府职能方面的情况与这位年轻的县长进行了广泛的交谈。记者:在当前建立社会主义市场经济新体制的过程中,转变政府职能愈来愈成为首要的任务。据说长阳县在这方面作了许多有益的探索.有些措施在省内产生了一定反响,想请县长给我们作些介绍。雷元海:政府职能的转变的确是我们近年一直在思考的一个大问题。在当前深化改革的形势下,政府若不进行自我改革.转变职能,减员消肿,加强廉政,建立社会主义市场经济新体制的目标,就很难实现。长阳县是一个“老少山穷库”(即老苏区、少数民族地区、山区、贫穷地区、库区)占全的县,这在全省是很少有的,又遇上了三峡大坝即将上马和清江梯级开发加快步伐的大好时机,我们在转变政府职能的工作方面。

浅议政府职能部门在物业交接中的作用

目前在我国，特别是北京、上海、深圳等大中城市，物业管理小区新旧物业管理公司在管理权交接过程中爆发激烈的群体性矛盾纠纷，甚至武力相争，对簿公堂，这些问题关系到物业管理公司、业主、开发商等各方利益，涉及小区的稳定和社会的安定。造成这种现象主要有以下几个方面因素：1、随着许多楼盘楼龄的越来越长，物业的配套设施设备不断老化，物业的环境和新建楼盘形成明显代差，业主反应较大；2、小区全体业主和物业企业服务人员的专业知识、信息不对等，长期积累的矛盾越来越多；3、在物业服务市场化的招投标活动中双方权利和义务不对等，业主委员会拥有相应的权利，却不能承担相应的经济责任i4、历史遗留问题很难解决，给物业管理服务造成了一系列的矛盾和纠纷，以各种理由拒不退出；5、物业企业人工成本成倍增加，物价指数也不断上涨，企业的生存压力越来越大；6、现阶段物业服务市场竞争不规范、规则不完整的情况下，物业企业盲目进行市场竞争；7、相关法规应细化，政府职能部门的监督机制和处理解决类似纠纷的措施不健全。

中国大坝安全与风险管理的现状及其战略思考

分析了中国大坝安全管理的三个发展阶段,认为中国大坝安全保障体系正在不断加强,大坝安全管理水平已经有了大幅度提高,风险理念已经在中国得到广泛接受,风险管理技术正在日益受到重视。认为在计划经济体制向市场经济体制逐步过渡中,中国的大坝安全管理还面临着巨大的挑战:如何向市场经济体制模式过渡,政府职能和大坝业主职能如何剥离,如何走上良性循环发展的道路;从管理体制、运行机制和法规建设方面提出了应对挑战的一些战略思考和建议。

业主自治及其实践困境的消解——基于多中心治理的阐释

在我国住房制度改革的进程中出现了业主自治,其内涵可从广义上说明。业主自治体现了多中心治理。从多中心治理生成逻辑的三个角度———国家与社会关系重塑、公民权利与公共事务增长、民主模式转型与基层民主,可分析业主自治产生的必然性与重大意义。然而业主自治在实践中困境重重,包括民主与合作的困境、规范与事实之间的困境、政府指导部门的困境、利益博弈困境。对此需要遵循多中心治理合作机制的建构思路寻求系统的消解性方案,即以运作规则、合作场域、治理主体为基点构建合作治理机制,以此推动业主自治良性发展。

私营企业主非制度性政治参与原因探析

私营企业主非制度性政治参与是由多种原因造成的,包括利益驱动、政治体制改革滞后、制度性政治参与渠道相对短缺、制度缺陷和民间组织功能萎缩等等。

论业主自治领域合作机制的建构

业主自治属于社会自治与合作治理领域,其内涵可从广义上说明。业主自治领域建构合作机制的必要性,既要从业主自治的多重功能与重大的社会、经济、政治意义方面进行分析,也要从业主自治在实践中存在着各种障碍进行分析。业主自治领域构建合作机制的途径,包括制度规则、合作场域、合作主体角色三个方面的建构。遵循合作机制的建构思路,可以推动业主自治良性发展。

论私营企业主阶层和谐政治参与

和谐社会与私营企业主阶层的政治参与相关联,私营企业主阶层政治参与是构建政治和谐的重要基础,当前私营企业主阶层政治参与主要包括常态政治参与和非常态政治参与。促进私营企业主阶层和谐政治参与,必须进行一系列制度创新,完善我国政治参与制度,健全私营企业主阶层参与相关法律法规,转变政府职能,促进私营企业主阶层和谐政治参与。

为开创大坝安全监察新天地而努力奋斗

部大坝中心成立已整整十个年头,十年的历程是从无到有的历程、是艰苦创业的历程、是使我国大坝安全监察工作初步走上正规化、规范化、制度化的历程.十年来部大坝中心所做的工作,不少领导也给予了充分的肯定,本刊中同志们也从不同的侧面作了阐述.我们仅就大坝安全监察工作中几个主要问题,谈谈初浅看法:

业主委员会“应然”作用的实现

在我国，业主委员会是伴随住房制度改革、政府职能调整等一系列变化而出现的新生事物，在社区治理、社区服务、业主维权运动等方面发挥着关键作用。政府相关部门也在这一问题上投入颇多，出台了很多规范小区管理和市场组织职责的法律规章制度，如2007年国家修订出台的《物业管理条例》、2009年底颁布的《业主大会和业主委员会指导规则》以及各地方政府出台的地方物业管理规章制度等。

业主集体维权存在的四大误区

城市社区业主维权是伴随我国住房商品化改革而出现的新兴社会现象。住房商品化改革使房产成为当前国内绝大多数城市居民的最大私有财产，大多还是老百姓倾其家庭所有，并依靠贷款购置。“成家立业”是中国人传统的人生理想，而“住房”就是“家”的具体物质形态。因此，作为房屋产权的拥有者，业主的维权意识十分强烈。业主维权的对象，往往是房地产开发商、物业服务公司、相关政府职能部门和社区居民自治组织——居委会。现阶段，对房地产开发及其相关行业进行监管的法律法规还不完善，而某些政府职能部门的工作人员，受利益集团的影响，不能公正、有效地履行自己的监管职能。

政府“再造”：简政放权强服务——政府职能转变的探索与思考：让政府“归位”

“我这个处长不好当哟！”市工商局微企处处长聂刚说。 “为什么？”朋友问。 “来诉苦的微企业主太多了。”聂刚叹气。

健全自治管理机制 规范业主自治管理

规范业主自治管理，应当以理清参与物业管理的各方关系并确定其职能为基本出发点，明确物业管理的责任主体，制订以业主行为规则为主要内容的公共契约，健全以业主自我管理为中心的自治管理机制，同时加强行业监督与指导，完善相关的配套制度。

新·期望·寄语——创新社会治理下的业主自治

2013年11月，十八届三中全会成为举世瞩目的焦点。三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）则成为社会各界判断新一届领导班子施政方针和工作重点的重要依据。《决定》所释放出的加快转变政府职能、创新社会治理机制的信号，成为影响业主自治活动的重要风向标。

现代住宅小区治理领域物业行政管理部门履职研究

在现代住宅小区治理领域,物业行政管理部门具有制定和实施治理制度、监督物业管理活动、指导业主自治行为、协调解决相关矛盾等职责。但由于业主组织化与民主合作的艰难、多元利益博弈难以化解、制度规则难以解决等现实问题以及物业行政管理部门自身的原因,其常陷入履职困境。对此,物业行政管理部门应采取引导型职能模式并改进和创新履职方式,即以促进合作的制度内容引导合作行为的产生、引导构建政策网络与推动协商民主、前瞻性工作引导和培育业主自治、实行引导型市场监管和行政人员以"独立人格"履行引导与服务职责,通过这些途径消解履职难题,促进现代住宅小区和谐治理。

业委会的权利和义务应该对等

物业管理市场要走向规范化，离不开政府职能部门、行业协会、业主委员会、物业企业的共同努力。

建设监理发展趋势预测

通过分析建设监理目前面临的问题,中国加入WTO的新形势下预测建设监理的发展趋势。 期望能对建设监理的改革和进一步发展提供参考。

年度精彩语录

所谓“精彩语录”，也许并非全是悦耳之音，却句句是发自肺腑之言。朝花夕拾，我们更能理性品味相关人士对行业的深邃见解及一片冰心。