新型城镇化过程中的政府职能优化——基于结构功能主义分析

利用结构功能主义理论分析新型城镇化可知,新型城镇化的结构性要求决定着新型城镇化的功能性诉求,而新型城镇化的功能性诉求又影响着政府职能的定位与优化。当前政府职能不能满足新型城镇化的功能性诉求,其表现有:在资源配置中,一些地方政府微观上管得过多,在维护社会主义市场秩序等方面履职不到位,不利于市场作用的发挥;在城镇化发展过程中,政府官员过于重视城镇化率,而忽略了城镇化的本质,没做到以人为本;对社会组织力量关注不够,不利于整合各方力量共同建设新型城镇;在公共服务提供领域,政府严重缺位等。因此,政府应对城镇经济发展进行宏观调控和有效监管,应尊重市场规律以保障市场在社会资源配置中切实起到决定性作用;应明确新型城镇化的内涵,对新型城镇化的建设进行科学规划;应采用网络化治理等新型社会管理方式,明确在社会共同体系统建设中政府的有限引导作用;应积极推进城镇居民享受的公共服务均等化,主导城镇文化建设。

我国行政体制的特征与政府职能优化

政府职能的调整与优化是当代行政改革的一大主题.由于职能体系的特征不同,成熟市场经济中的政府与转型期政府在改革的目标模式、主要任务、实际进程、关键问题即难点等方面必然存在巨大差异.本文从全能型政府行政体制的特征入手,探讨我国政府职能变革应包括的内容及变革过程中面临的两个具体问题.

国家治理现代化视域下服务型政府的职能优化与机制创新

实现国家治理现代化是进一步全面深化改革新形势下行政体制改革的总体目标,更是全面推进服务型政府建设的必然要求。国家治理现代化要求构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,建立健全科学的权力和权利配置机制,逐步实现政府有效限权、放权和分权,这为政府职能优化指明了改革的路径和方向。政府职能的划定与执行伴随经济与社会的变迁而呈现出动态的调整与演进特征,经历了从全能统揽到有限恰当的职能调整,从管制约束到服务推动的目标转变,从运动粗放到长效规范的方式优化,从失衡偏向到协调公平的政策设计,从单一控制到多元共治的主体扩展。建设服务型政府必须转变传统的政府运行机制和制度体系,努力构建民主科学、公开透明和社会广泛参与的体制机制。服务型政府运行机制建设必须坚持服务原则、效能原则和透明原则,探索完善决策机制、公开化机制、竞争机制、参与机制和创新机制。服务型政府的职能优化与机制创新研究有助于推进我国政治体制和政府治理逐步改革和完善,可以为进一步进行理论与实践创新奠定坚实的基础。

纵向财政治理结构与地方政府职能优化——基于省直管县财政体制改革的拟自然实验分析

基于2004年以来实施的省直管县财政体制改革,本文重点探究了纵向财政治理结构安排在促进地方政府职能优化中的作用。特别地,为了有效校正选择偏差问题,本文利用2002年和2007年全国县级面板数据和倾向得分匹配—双重差分法构造反事实,在拟自然实验环境下识别出改革对县级政府支出结构的因果处置效应。结果显示,省直管县财政体制改革具有较强的职能扭曲效应,强化了县级政府以经济增长为导向的支出行为偏差:改革导致县级政府的基本建设支出比重平均增加了4.312个百分点,较2002年提升了266.2%;导致教育支出比重和医疗卫生支出比重平均下降了1.061和0.588个百分点,较2002年减少了3.7%和12.7%。上述结论具有较好的稳健性。进一步的机理检验表明,这主要归因于省直管县这一纵向财政治理结构安排削弱了省以下的协调机制而强化了辖区间财政竞争。

城市社区治理中政府职能问题研究

随着城市化的进程不断加快,行政体制不断进行改革,城市社区已经成为社区居民自治的主要载体,政府在社区居民自治管理中有着重要的作用。但是,我国现阶段城市社区治理也遇到了一定的阻碍,政府与社区自治组织之间的关系并没有进行明确界定,这使得社区治理无法有效开展。因此,确定政府在社区治理中的地位,明确政府在其中的作用,这样有助于城市社区治理不断进行发展。基于此,本文主要对城市社区治理中政府职能问题进行详细分析。

落实“四个谁”原则 协同推进“放管服”改革

党的十九届五中全会对建设职责明确、依法行政的政府治理体系、加强事中事后监管提出了要求。"谁审批、谁监管,谁主管、谁监管"原则对于深化"放管服"改革、推进政府职能优化具有重要的现实意义。本文从夯实监管责任工作要求、需要厘清的几对关系、当前工作中存在的问题及原因等方面展开分析,阐述了落实"谁审批、谁监管,谁主管、谁监管"原则的必要性,并提出具体工作建议。

当代西方行政改革与管理模式转换

从７０年代末期开始，行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。公共选择和管理主义是改革的主导理论。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开：①调整政府与社会、市场的关系，优化政府职能；②利用社会力量，实现公共服务社会化；③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命，因而其意义尤为重要。研究西方行政改革的总思路、具体措施和实际效果，对实现我国行政管理现代化具有重要借鉴意义。

当代西方行政改革总趋势

当代西方行政改革总趋势周志忍一、政府困境与改革的动因当代（７０年代后期至今）西方行政改革源于四大动力：（１）政府面临的困境；（２）公众期望的提高；（３）私营企业革新成就对政府的压力和示范效应；（４）大众传播媒介的普及和日益增长的监督作用。其中政府面临...