湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知

湘政办发[2019]1号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省深化"放管服"改革转变政府职能重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

政府职能部门“专业分工悖论”及其修正——以建设项目审批为例

专业分工能够提高部门效率,但会妨碍政务服务总体效率的提升,产生所谓的“专业分工悖论”。在多数政府公共管理领域,政府职能分工带来了碎片化、扩张性、外部性、僵化性等问题,提高了市场运行成本,成为制约我国营商环境改善的短板和弱项。具体到我国工程建设项目审批领域,“专业分工悖论”体现得尤为突出。基于分工悖论和工程建设项目的审批困境,修正方案需从确立引领目标、实施政府再造、加强部门协作、坚持公民本位和强调顶层督办五个层面入手,对政府组织机构和管理模式进行改革,进而提升政府政务服务的整体效能。

省以下财政支出分权结构:中国经验

利用1994年税改以后的数据,本文研究了中国省以下财政支出分权的纵向结构和空间结构。研究表明,整体上看,省以下财政支出分权有逐渐向县级偏向的趋势,但省际差异明显,经济欠发达地区,省级集权特征更明显。从支出项目看,省级在经济性支出分权上享有相对更高水平,县级在社会性支出上享有更高支出水平。在内部结构上,省地县三级分享的经济性支出分权水平差异相对更小、社会性支出分权水平差异相对更大。在空间结构上,欠发达地区,省级享有更高的经济性支出分权、更低的社会性支出分权;发达地区,地县两级享有更高的经济性支出分权,地级享有相对更低的社会性支出分权。这些研究发现可以为事权与支出责任改革,乃至省以下政府治理提供经验证据。