政府范式:综述、比较与反思

"政府范式"是库恩的"科学范式"在行政学的推广与应用,不同时期的社会治理模式对应了不同的政府范式,这为行政学研究提供了一个新的分析框架。近代西方行政学的"三大运动"推动了西方行政重视价值问题,走上了以"宪政主义"为中心的"伦理救治"之路,这为生态行政的研究奠定了基础。20世纪初,一些中国本土学者结合我国国情,抛开西方行政学理性思维的枷锁,提出了一系列政府范式,对指导我国行政学理论的发展和政府管理的实践都有重大的意义。最后基于生态环境问题的多发与建设美丽中国的现实需要,提出了在社会转型期应构建生态型政府范式。

政府范式:行政学研究的一个新视角

在我国的行政学界,政府范式理论的研究还处在一种自发而不自觉的状态下,因此有必要让这一理论形态显现出来。本质上,政府范式理论是对政府共同体与社会共同体之间关系模式的认识。在中国当下,展开对它的理论研究,对于中国政府理论的发展与政府改革的推进都具有重要的意义与价值。

服务型政府建设的实践困境及其改进——基于政府范式转换的视角

当前我国正大力倡导建设服务型政府,但由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约,各地在实践中也存在一些困境。基于政府范式转换的视角,服务型政府建设的核心是使观念范式得以根本转型,同时在其主导下实现规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。

电子政府──政府范式的新取向

网络的发初及勃兴对人类社会产生了极其重要的影响，政府范式的制度创新首当其冲。电子政府是政府范式的新取向，其鲜明的特质使它无论在效率和效益上都优于工业时代的传统政府，其积极效应表现为行政高效化和政治民主化。构建我国电子政府必须着重解决以下几个层面的问题：椎动制度创新，提升政府能力；制定有效的信息策略，促进信息资源的合理利用；加强网络安全管理，消除安全隐患；优化人力资源，提高行政人员综合素质。

“政府治理现代化”与“政府范式”的“对接”——基于阅读刘祖云教授的《十大政府范式:现实逻辑与理论解读》

"政府治理现代化"的议题,可以从政府治理体系、政府治理能力与政府治理指向三个层面进行解读,刘祖云教授提出的"十大政府范式",可以有效地对接这三个层面的内涵。"政府治理现代化"与"政府范式"在理论层面是契合的,在实践层面是可以对接的。

协同治理审视下的城市环境危机及其治道逻辑——从《十大政府范式》“生态型政府”的构想谈起

在城市化不断深入的历史过程中,既为我们展示了城市生活的魅力,也显露出城市环境问题的困扰。城市环境问题所造成的社会公共福利损失的普遍性和紧迫性对治理的有效性提出了更高要求。在城市治理脉络中,政府主导型、市场自决型与社区自治型等治理范式,在应对城市环境危机之时存在着一定缺陷,容易形成集体失灵的局面。刘祖云教授《十大政府范式》在服务型治理模式的引导下,提出生态型政府的治理范式以应对日益严峻的生态环境危机,可谓是生态文明建设进程中的有益探索。而如何推进此治理范式,有赖于复杂社会治理系统的协同改进。

节约型政府:政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括四个方面:节约、循环经济、廉洁高效和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。

服务型政府建设的实践困境及其改进策略——基于政府范式转换的视角

当前我国正兴起建设服务型政府的热潮,各级地方政府都在积极进行服务型政府建设的探索和创新。但是由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约,各地政府在建设实践中也存在一些困境。从政府范式转换的视角,核心是要使观念范式得以根本转型,同时要在观念范式主导下实现三大层次范式有机的整体变革,即实现观念范式的价值理念创新,规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。

库恩范式视角下“国家-社会”关系的多维透视——评刘祖云教授的《十大政府范式:现实逻辑与理论解读》

中国政府范式理论研究正从自发走向自觉。透过《十大政府范式》,通过"价值-事实"双向度推导路径,观察变动中的"国家-社会"关系,把握中国行政改革的现实走向,丰富主体性意识支配下的"国家-社会"关系理论研究成果,进一步推进中国行政学和政府学理论的本土化研究。

节约型政府:政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括四个方面:节约、循环经济、廉洁高效和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。

节约型政府:政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括四个方面:节约、循环经济、廉洁高效和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。

节约型政府:政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括三个方面节约、循环经济和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。

节约型政府:政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括四个方面:节约、循环经济、廉洁高效和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。

政府协商促进服务型政府建设:理论分析与统计验证——对《十大政府范式:现实逻辑与理论解读》中服务型政府建设的思考

服务型政府体现着中国政府改革的总体目标与战略方向。服务与协商是服务型政府的双重属性。通过SPSS17.0统计软件对《2013中国政府透明度指数报告》和《2013中国省级地方政府效率研究报告》中的数据进行统计学的相关分析,证明开展政府协商和服务型政府建设之间具有高度的相关性。进一步运用一元线性回归分析,证明代表政府协商的"政府透明度指数"每增加1分,代表服务型政府建设的"政府效率测度标准化值"就可以增加+0.015分,充分说明政府协商在相当大的程度上促进了服务型政府建设。

服务型政府：和谐社会的政府范式选择

借鉴发达国家政府改革的先进经验,构建一个真正的适合我国国情的服务型政府模式,成为当前我国政府改革必然选择。作为一种新的政府治理范式,服务型政府有着深刻的内涵。只有通过一系列有力的措施和改革才能建立起来。

生态型政府:中国政府范式转变的新方向

生态型政府是当代政府为自觉适应生态环境的变化而进行的治理范式转变和创新。当前我国生态型政府的构建面临着许多困境,需要从执政理念、法律法规、体制机制、职能转换、评价体系、治理模式等方面进一步改革和创新。树立生态优先理念,完善相关法律法规,创新生态管理体制,增强生态管理职能,健全政府考核体系,优化政府治理模式,推进公民生态教育,是构建生态型政府的必然选择和基本思路。

当代中国政府治理范式变革——基于麦肯锡7—S系统思维模型的一种探讨

变革政府治理范式,使之适应外部环境和内部条件的发展变化,是世界各国政府治理的恒新主题。而麦肯锡7—S系统思维模型为进一步推进我国政府治理范式的变革提供了一种全新的体现系统思维的视角和方略。由是观之,当代中国政府治理范式变革必须坚持如下方向:政府治理理念变革:从重效率到重公平;政府治理战略变革:从重经济发展到重经济社会和人的全面发展;政府治理结构变革:从竖直化到扁平化;政府治理体制变革:从单中心到多中心;政府治理风格变革:从行政管制型到公共服务型;政府治理人员变革:从传统人事管理到现代人力资源管理;政府治理技术变革:从人工型到电子型。在我国政府治理范式变革过程中,必须着眼整体统筹谋划,各个要素的变革必须配套进行并保持对社会环境的最佳适应状态。

迈向回应型政府——全球化下政府治理范式转换的路径

经济全球化使得公共事务日趋多样化、复杂化,对传统的政府治理范式提出了巨大的挑战.经济与社会的发展使得回应型政府应运而生,回应型政府的一种典型功能就是调整而非压制,其所预想的社会是一种政治行动者面对问题、确立重点和做出必要承诺的社会,它的目标是实现公共目的并将一种自我矫正的精神铸入政府管理过程。迈向回应型政府为深化我国行政改革指明了方向。

迈向回应型政府——全球化下政府治理范式转换的路径

经济全球化使得公共事务日趋多样化、复杂化,并对传统的政府治理范式提出了巨大的挑战。经济与社会的发展使得回应型政府应运而生,回应型政府的一种典型功能就是调整而非压制,其所预想的社会是一种政治行动者面对问题、确立重点和做出必要承诺的社会,它的目标是实现公共目的并将一种自我矫正的精神铸入政府管理的过程。迈向回应型政府为深化我国行政改革指明了重要方向。

社会转型与政府行政范式转换

当代中国正处在由传统社会向现代社会的急剧转型之中。社会转型以及由此引发的行政环境的变化 ,对政府行为提出了适度、规范、公开、高效、廉价等方面的新要求。处于转型时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从依政策行政向依法行政。