浅谈政府融资平台的转型

政府融资平台总体债务规模日益扩张,极易对地方财政安全和全国金融稳定造成冲击。基于此,探讨政府融资平台转型的实现路径,以期对防范政府融资平台发生系统性风险有一定的参考意义。

中国审计学会召开“地方政府融资平台治理与审计”“政府投资基金管理及其审计”和“地方政府债务合并监管与审计”合作研究课题成果汇报交流暨专题研讨会

2023年12月23日和24日,中国审计学会采取线上与线下相结合的方式先后召开了“地方政府融资平台治理与审计”“政府投资基金管理及其审计”和“地方政府债务合并监管与审计”合作研究课题成果汇报交流暨专题研讨会。会上,合作课题研究报告的主要执笔人、入选论文作者,以及专家学者等共计200余人参加了研讨。

公益性资产会计处理探析——基于地方政府融资平台的视角

当前地方政府融资平台公司通过投资公益性资产来推动地方经济高质量发展,但原有的企业会计准则对融资平台公司不适用,需要研究公益性资产的处理流程、会计维度与科目、会计处理与列报。研究发现,公益性资产的特征是公益性资产的价值能够计量、有收益公益性资产能够获取现金流、公益性资产可以进行交易等。会计维度包括公益性资产取得、公益性资产减值、公益性资产利润流入、公益性资产证券化、公益性资产出售等,本文主要根据这些维度研究公益性资产的会计科目、会计处理与列报。

贸易冲击、产业结构变迁与地方政府融资平台债务——传导机制与效应分析

为了进一步识别外部冲击因素对于地方政府融资平台债务增加的影响,本文利用债券募集说明书和跟踪评级报告收集了地方政府融资平台的债务信息以及其他相关数据,并将2008年经济危机作为准自然实验,使用双重差分的研究方法,研究了负向的贸易冲击对我国地方政府融资平台债务的影响。研究结论表明,负向的贸易冲击显著提高了地方政府融资平台的债务,这一效应不仅体现在融资平台发债总额,还体现在融资平台发债次数以及单笔发债规模上。从机制分析上看,地方政府为了缓解负向贸易冲击的影响从而采取的扩张借贷等政策,会使得我国地方政府融资平台债务增加,同时产业结构变迁也是影响我国地方政府债务变化的一个重要因素,因为负向的贸易冲击会导致第二产业占比下降,第二产业占比下降可能会导致地方政府未来偿债能力的下降,进而使得地方政府融资平台出现长期债务增加。此外,通过异质性分析可以发现,负向贸易冲击使得地方政府融资平台债务增加的效应主要存在于金融市场发达的子样本中以及生产率较低、劳动密集型产业集中的子样本中。因此,本文的政策建议是完善我国经济内循环,提高我国的工业化程度并且转型升级,这可以使得我国更好地应对外部风险的冲击,进而降低地方政府融资平台的债务。

地方政府融资平台公司治理水平影响因素分析及其改进建议

地方政府融资平台公司的产生和发展拓展了地方政府的行政能力,成为提升政府治理功能的有效工具,也在特定时期促进了经济的稳定发展。但与此同时,地方政府融资平台公司的内部治理漏洞和外部监管不足也带来了风险的积聚。随着一系列政策文件的出台,地方政府融资平台公司亟须转型。文章以地方政府融资平台公司的转型为研究背景,全面分析影响其公司治理水平的因素,包括组织身份因素、内部治理因素和外部监管因素,进而提出明确其“公共机构”身份,完善内部治理机制,建立与之相符的外部监督治理体系等建议。

我国地方政府融资平台研究知识图谱可视化分析

地方政府融资平台对我国“保增长、调结构、促改革、惠民生”相关政策的落实发挥了重要的作用,但其带来的问题和风险也不容忽视。地方政府融资平台曾经是国内学者的研究热点,学者们从不同角度分析地方融资平台的建设、管理和转型,产生了很多有意义的研究结论。采用Cite Space文献计量方法,对2009年1月年至2023年5月有关地方政府融资平台重要期刊文献的发文量、作者及机构合作、关键词等进行可视化图谱分析。分析发现:2010年发文量最多,达到峰值98篇,之后数量逐年减少,至2016年后发文量趋于稳定;主要科研机构包括财政部财政科学研究所、复旦大学经济学院、中南财经政法大学财政税务学院等;研究主题涉及地方政府融资平台建设、风险管理和市场化转型三大领域。地方政府融资平台研究是一个系统的长期工程,未来该领域研究者应注重长期追踪,加强合作,为促进地方政府融资平台市场化转型提供更有力的理论支撑。

县域地方政府融资平台公司风险评价体系研究

2008年起,地方政府融资平台公司的出现,为国家基础设施建设和区域经济社会发展作出了很大贡献。但随着国家新预算法和地方政府债务管理新规的推出,市场化转型成为公司生存发展的当务之急,解决好风险管理问题则是顺利推进转型的关键。以风险管理等相关理论为基础,在对地方政府融资平台公司的经营环境、管理现状以及风险特征进行分析的基础上,构建了适合我国国情的县域地方政府融资平台公司的风险评价体系。通过县域H投资公司作为样本进行检验,运用层次分析法和模糊综合评价法对该公司的全面风险进行量化测度,并提出了较为针对性的风险应对措施,为县级地方政府融资平台公司风险管控提供参考和借鉴。

地方政府融资平台公司发展历程及现状刍议

地方政府融资平台公司的发展经历了初始期、发展期、深化期3个阶段,为城市更新改造、基础设施项目建设、城市功能园区开发等方面提供了融资支持,是推动我国城镇化进程的重要力量。当前,地方政府融资平台公司经过30多年的发展,其融资规模不断扩大、融资领域不断扩展、企业架构不断优化,但也面临着融资渠道逐渐收紧、融资成本不断上升、各类风险持续增加等一系列问题。文章主要分析地方政府融资平台公司的起源、现状及问题,希望对于促进其未来健康发展具有积极的参考价值。

地方政府融资平台公司资产负债率管控问题研究

近年来,随着经济社会的发展,地方政府融资平台公司为地方项目建设提供了重要的资金支持。为了进一步优化地方经济建设与项目开发,地方政府融资平台公司应当进一步优化其管理与运营。文章介绍了地方政府融资平台公司的相关现状,分析其当前的融资方式与偿债来源,以期为地方政府融资平台公司资产负债率管控提供一些思路和参考。

地方政府融资平台债务审计优化路径研究

随着城市发展和城市建设的需要,各级地方政府逐渐成立地方融资平台以进行举债融资,然而部分地方暴露出举债过度等问题。政府审计作为国家监督和约束地方政府融资平台的有力工具,能有效揭示违规举债问题,监督平台运行,防止风险累积。从政府审计的角度出发,结合地方政府融资平台债务现状,阐述债务审计的意义及关键点,深入研究目前债务审计工作中存在的问题,并提出优化建议,以期为防范化解融资平台债务风险、加强对平台的审计监督提供思路参考。

政府融资平台公司经营与发展的财务问题和治理对策

在我国,地方政府融资平台公司(以下简称平台公司)和一般企业相比,无疑是一个特殊的企业群体,其经营与发展的过程中经常会衍生出一系列的异常现象。在当前政府债务渐趋紧张的背景下,平台公司长期经营与发展中的财务问题值得分析,并采取对策逐步化解。文章对此进行了分析探讨,并提出了相关建议。

气候风险对地方政府融资成本的影响

随着全球变暖,公众对气候变化的关注日趋加强,气候风险已经成为资产定价过程中无法忽略的重要因素。频发的气候灾害与环境政策不确定性使得地方政府债务融资条件雪上加霜。本文以城投债发行成本为视角,研究了气候风险对地方政府融资成本的影响。研究发现,气候风险显著增加了城投债的发行成本,导致地方政府融资成本上升,并且这种影响是气候物理风险和气候转型风险共同作用的结果。进一步分析发现,主动进行环境信息公开与获得较高外部评级能够削弱气候风险对地方政府融资的负面作用,这是由于降低了环境信息不对称与增强了市场对环境信息的验证作用。本文认为,城投债作为城市建设的重要资金来源,其资金用途通常具有高污染、高耗能的特点,气候风险对其发行成本的上升作用将进一步恶化地方政府债务负担,地方政府应当更加积极主动地公开环境信息以降低气候风险带来的影响。

地方政府融资平台内部审计质量研究

新时期,地方政府十分重视所辖融资平台的建设与发展,地方融资平台已成为各地提高经济建设水平的主要手段与融资工具。目前,政府监管部门对地方政府融资平台的运营提出了更高的要求,一方面要求其增强自身经济实力,另一方面要求其加强内部监督与管理,不断提高内部审计工作质量,有效规避各类风险。基于此,从地方政府融资平台实施内部审计的重要性入手,分析了影响地方政府融资平台内部审计质量的因素,提出了提高地方政府融资平台内部审计工作质量的策略。

区县级政府融资平台转型发展中的财务管理困境与策略

在城镇化发展进程中,区县级政府融资平台的构建是县域经济发展的重要支撑点,对推进地方经济发展和城市化建设具有重要作用。在新经济形势下,区县级政府融资平台在为地方发展筹措资金的过程中,也面临着新的财务管理。因此,做好区县级政府融资平台的转型发展工作,对解决区县级政府财务管理问题非常重要。基于此,探讨了区县级政府融资平台转型发展中的财务管理困境,并提出了优化策略。

政府融资平台公司债务化解的原理和路径研究

针对政府融资平台公司,在进行债务化解时,应注重围绕公司和债务风险之间存在的冲突,回归到基本原理上,加强对债务化解的了解,切实掌握有关化解方法及原理。可借助以下路径来实现:强化控增量和减存量、增流量和提质量关系的处理,实现债务化解法制化发展,强化债务归集和整合,增强运营及偿债能力,构建并完善内控规则制度,以期推动公司债务化解法制化发展。

关于政府融资平台会计核算及财务管理的思考研究

在社会快速发展的过程中,我国各个领域的发展都取得了良好的成绩,这样就为融资平台的创建和发展带来了诸多的机遇。融资平台是当前新的历史阶段的一个新型事物,人们对其研究较少,地方政府融资平台可以说是地方财政体系的一个分支部分,其在城市建设发展中具有十分重要的作用。但是针对市县级政府融资平台的财务收支审计和内部控制制度审计工作的实施情况来说,融资平台的规模在最近的几年时间里得到了快速的扩展,但是在公司财务管理、会计核算以及内部控制管理等诸多方面还存在很多的疏漏,还需要我们进一步的进行优化和完善,从而切实地规避各类风险情况的发生。

关于地方政府融资平台公司审计的思考

近年来,地方政府融资平台的债务总量持续增长和问题频发受到社会各界的持续关注。本文以某省审计厅开展的市县两级地方政府融资平台公司的审计实践为基础,基于政府审计的视角,认为当前平台公司的经营存在财务风险、国有资产损失风险、合法合规性风险。基于此,本文认为:相关审计工作应当重点关注资产配置、债务压力、经营效益、重点工程四个方面,并提出了具体建议。本文的研究成果有助于为地方平台公司专项审计提供思路与借鉴,具有重要的现实意义。

浅析地方政府融资平台的审计思路

本文以问题导向为开端,针对地方政府融资平台存在的主要问题提出审计思路,并对地方政府融资平台审计的实践意义进行浅析,阐释审计在平台治理中的重要作用,以期促进有效防范和化解风险,保护各方利益。

中国地方政府融资及其融资平台问题研究

地方政府投融资是地方政府为了促进地区经济发展和改善人民生活在非竞争性或者竞争性较弱的领域而进行的投融资行为。一般来说,地方政府投融资活动所涉及的主要领域是基础产业和公共基础设施建设,如道路、交通、

地方政府融资问题研究——以邯郸市为例

市场经济条件下,政府融资具有促进经济增长、调整经济结构、增强政府宏观调控能力的独特作用。特别是在中央继续推行扩大内需、实施积极财政政策的条件下,政府融资具有其他政策手段无法替代的功能。邯郸市政府与财政部门在发展地方融资。