非国有股东治理与国有企业高质量创新——基于政府行政效率视角的再审视

让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是全面建设社会主义现代化国家的关键路径。如何有效改善国有企业的创新活动成为新时代做强做优做大国有企业的重要内容。以行政审批中心设立测度高水平行政效率,深入研究非国有股东派出董事参与治理对国有企业创新的影响,结果发现:非国有股东治理能够提高国有企业的创新质量,但这仅在国有企业所在地的政府行政效率较高时才明显存在,而在行政效率较低时缺乏相应效果。进一步研究表明,非国有股东治理能够改善国有企业对科技型人才的激励形式,促使其引进具有较强研发能力的高学历人才,最终对国有企业的市场价值和生产能力产生积极影响。因此,较高水平的行政效率是非国有股东提升国有企业创新质量的前提条件,党和国家在深化国有企业混合所有制改革、推动非国有股东参与国有企业治理时,更需要在行政效率等营商环境上配套优化,确保非国有股东切实发挥积极作用。

海洋牧场高质量发展的政府行政管理研究

我国现代化海洋牧场发展势头迅猛,沿海各地近年起了建设高潮。政府是海洋牧场建设的主导者及管理者,如何运用政府行政管理促使海洋牧场持续健康发展,是一个全新课题。目前,国内有关海洋牧场的政府行政管理研究相对较少。珠海市海洋综合执法支队承担地方的海域使用执法、无居民海岛开发利用执法、海洋环境保护执法、渔业执法、渔港监督、渔船监督检验等职责,是地方海洋牧场管理的重要行政执法机构。

对地方政府行政管理创新的几点思考

在经济全球化、中国即将加入WTO和实施西部大开发战略的大背景下 ,现行的地方行政管理也面临着前所未有的机遇与挑战。其中首当其冲的是政府管理体制。我们只有顺应潮流 ,争取主动 ,加大地方政府行政管理创新、构建新型地方行政管理体系的力度 ,才能为我们更好地参与WTO多边贸易活动 ,在经济全球化和参与国际竞争和分工中趋利避害 ,发展自己。

乡镇政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动

在"乡政村治"格局下,农村基层管理领域存在着乡镇政府的行政管理权和农村社区的自治权两种权力形式。由于制度、体制和环境等原因,乡镇行政与村民自治在衔接和互动方面显现出非此即彼的发展偏向或者互不相干的独立倾向。通过修改法律,起草配套性法规,采取制度创新、体制变革、选举创新和工作方式创新等举措,明确乡镇政府与村民委员会之间的工作关系、权限范围、行为边界和工作机制,是实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的有效策略。

电子政务与政府行政流程再造

随着信息技术的发展 ,电子政务逐渐由理论研究进入应用阶段。政府作为电子政务的主体 ,如何应对由此引发的挑战 ,是政府必须认真思考的问题。以政府行政机构改革为中心 ,优化和再造政府行政流程 ,是实施电子政务的必然要求 。

内部控制下政府行政运行成本概念廓清与管控创新

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》对调整优化政府机构职能、深化简政放权提出新方向,2018年政府工作报告中也提出对大幅压减"三公"经费和严控一般性支出的明确要求。然而,在管控行政成本过程中存在成本管控对象不明确、成本归属责任不清晰、成本归集方式不得当等问题。因此,本文在分事行权、分岗设权和分级授权的内部控制视角下,在厘清政府行政运行成本的基本概念基础上,通过梳理政府内部控制与政府行政运行成本之间的逻辑关系,最后提出对政府行政运行成本的范围界定、责任落实和归集方法等方面进行创新,缩减行政运行成本,提高行政效率。

论全球化背景下中国政府行政模式的转换

政府行政模式（model of governmental administration）是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称;它与一定的环境背景相适应,并随着环境背景的变化而转换。全球化（Globalization）是21世纪政府公共行政面对的新环境,WTO的加入使这种新环境对中国政府公共行政的挑战更加严峻。全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。因此,如何在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上,具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击,并探寻政府行政模式转换的途径,成为了当代中国政治学、公共行政学应当研究的重大现实问题。

关注“官民比”探索降低政府行政成本新路

近年来,我国政府的行政成本不断增高,降低行政成本已经成为一个亟需解决的问题。"官民比"作为测度政府规模的重要指标,对于政府行政成本的高低也有不可忽视的影响。必须深化行政体制改革,合理确定"官民比例,"降低政府行政成本,提高公共资源使用效率。

电子政务视野中政府行政流程再造分析

科学、合理的行政流程是电子政务存在和健康发展的前提条件之一。本文对电子政务环境下的政府行政流程再造特征进行了基本界定,并阐述了传统行政流程在网络环境下的弊端,进而提出了电子政务环境下行政流程再造的途径。

社会变迁与政府行政模式转型

随着我国社会生活的发展变化 ,传统行政模式的落后、陈旧、无能与低效日益凸现 ,直接阻碍了改革的深入和经济及社会的发展 ,因此 ,我们必须跳出政府行政调适性改革的窠臼 ,根据市场经济的内发势向和民主政治的价值追求 。

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度 ,其目的是弥补市场失灵 ,保护市场机制 ;而我国的行政审批制度 ,其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制 ,需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。

政府行政方式的战略性选择——加盟WTO与我国行政法治化的紧迫性分析

选择市场经济就必须走行政法治化道路 ,中国加盟WTO是加速市场经济迈向国际化的一种选择 ,这使中国实现行政法治化的任务更加紧迫。为了提高政府的行政能力 ,使中国的未来更具有可持续发展力 ,应把法治行政化作为一项战略性选择 。

论机会平等与政府行政公正准则的实施

社会公正是政府行政的价值基础,而机会平等是政府行政公正准则实施的前提。机会平等包括两层含义:其一,是社会赋予的生存和发展所必须的、最低的基本权利的机会平等;其二,是社会赋予的满足人们政治、经济、思想等方面较高级的非基本权利的机会平等。政府行政公正制度的建设必须在恪守机会平等理念的前提下,在分配、用人、社会保障和教育等方面实施与社会发展相一致的行政公正准则,这些准则包括分配领域的按贡献分配和按基本需要分配相结合的准则、用人领域的德才兼备准则、社会保障和教育领域的公正补偿准则等。

政府行政监管与行业自律监管的协调发展——提高我国注册会计师行业监管效率研究

自1988年中国注册会计师协会成立,我国注册会计师行业就实行了以财政部门为主导的政府监管和注协行业自律监管双重监管体制。但经过16年的发展,政府监管与行业自律监管仍存在监管头绪混乱、职责划分不清等问题,致使监管成本较大,监管效率不高。只有理顺政府部门监管头绪,摆正行业自律监管位置,协调好政府监管与行业自律监管的关系,才能实现对CPA行业的有效监管。

论合理政府规模与政府行政成本

我国金字塔型的政府机构和行政人员特点 ,造成了我国政府规模过于庞大的事实。政府规模的大小对政府行政成本的高低产生直接的影响 :政府规模越大 ,政府行政成本越高。因此 。

政治关联、过度投资与公司业绩——基于地方政府行政干预背景

本文以我国地方控股国有上市公司为研究样本,基于地方政府行政干预的外在制度背景,实证研究检验了地方控股国有上市公司与政府之间的政治关联对企业投资效率及公司业绩的影响。本文主要研究结论为:我国地方控股国有上市公司的政治关联水平对企业的投资效率存在显著的负面影响,地方控股国有企业与政府之间的政治关联水平越强,企业投资效率越低,经营业绩则越差。在地方政府行政干预的外在制度背景下,地方国有企业与地方政府之间的政治关联对企业经营扮演"掠夺之手"的角色。

社区图书馆政府行政机制供给的困境及其成因分析——公共物品理论视阈下社区图书馆若干命题的思考之二

当前社区图书馆的发展遇到了供给不足与供给过剩并存的尴尬困境。在公共物品理论视阈下,导致社区图书馆效率不高、规模不足、发展失衡等问题的深层次原因在于政府机制的原生缺陷,这是政府行政供给机制所导致的必然。因此传统的政府行政供给模式已无法持续,亟需转型与改革。

政府行政成本对经济增长影响的空间效应与门槛效应研究

采用空间计量模型与门槛面板模型,对2010—2015年的省际面板数据,检验政府行政成本对省域经济增长的影响。空间效应模型分析发现:各省政府行政成本和经济增长间存在明显的空间关联性,整体而言地方政府行政成本能够促进经济增长,二者在空间集聚类型和区域分布上,在中西部大部分地区保持一致,政府行政成本高值(低值)集聚区一般是经济增长的高值(低值)集聚区,而在东部地区出现差异。门槛效应模型分析发现:行政成本很低时,对经济增长的影响并不显著;行政成本处于第一、二门槛值之间时,促进经济增长的系数提高,显著性增强;当政府行政成本超过第二门槛值时,不利于经济增长。建议将政府行政成本控制在最优区间。

论少数民族习惯法对政府行政行为的影响

少数民族习惯法作为一种文化仍然普遍存在,在部分地区表现出极强的生命力,并对政府行政行为产生影响,其主要表现为:一是从功能上分担了很大一部分行政行为,二是从内容上影响政府行政行为的法律效力,三是从观念上影响行政行为的形成,从而构成少数民族习惯法与政府行政行为的交融、不和谐与冲突。要调适这种冲突,必须吸纳习惯法的合理因子,确立习惯法的法律地位;关注少数民族民生,提供简捷可靠的法律服务,培植现代法律文化;加强对公务员的教育和监督,坚决查处公务员的特权乱法和行政不作为;在政府行政行为中应尽量扩大少数民族人士的参与,吸取民智,实现政府行为与民间认同的和谐,引导习惯法思维向良性发展,减少习惯法对政府行政行为的抵触和负效应。

社会转型与政府行政范式转换

当代中国正处在由传统社会向现代社会的急剧转型之中。社会转型以及由此引发的行政环境的变化 ,对政府行为提出了适度、规范、公开、高效、廉价等方面的新要求。处于转型时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从依政策行政向依法行政。