政府规制的基本原理研究:基于法治的视角

作为对微观经济活动的一种直接干预措施,政府规制是近现代法治的产物,其实施需严格遵循法治的原则和制度。从法治视角上揭示政府规制的基本原理具有重要的理论和现实意义。不能简单地把政府规制权力视为政府享有的一种理所当然的权力,政府规制存在法律上的正当性问题。政府规制的范围应与社会形势的需要相匹配,须尽可能地减少。因政府规制具有特殊性、专业性、复杂性等特点,政府规制权力更适合配置给具有专业特长的专家机构。尽管政府规制权力具有综合性,但在性质上主要还属于行政权,其行使存在固有风险,须高度重视对其行使的规范和监督,建立完善的规范和监督制度。