政府规模增长的危机视角研究

危机作为一种非正常的社会状态,要求政府在其治理中拥有超越常态的权力和职能,以及更多额外的人力、物力和财力。这必然导致政府在权力和职能上的扩张,并进一步表现在机构、人员和支出上的增长。而这种非常态增长在一定程度上具有“刚性”,一旦形成就很难撤销。在明确政府规模增长的两种情形的基础上,深入分析危机导致政府规模增长的内在逻辑及缘由,并针对问题提出破解之道。

中国政府规模增长及其原因

政府规模增长既是一种经济现象,也是一种政治现象,是政治与经济相互影响、相互作用的一种结果。根据国际通行的标准衡量,新中国成立五十多年来尤其是改革开放二十多年来,我国政府规模有了显著的增长。我国政府规模增长在结构和原因上都与西方国家不同。我国政府规模增长的主要原因是政府机构及其人员的过快增长导致行政管理费支出的超常增长,其深层原因应当从官员的隐性收益和现行的官员制度上去寻找。因此,控制我国政府机构过快增长的途径是降低隐性收益,尤其是降低官员通过以权谋私来增加隐性收益的可能性;同时,深化经济体制改革必须伴随着相应的政治体制改革。

对政府规模问题的探究

政府规模问题是我国推进政府改革进程中值得关注的一个重大课题。本文从政府规模的概念入手,通过阐述政府规模增长的合理性与非合理性,提出如何科学界定政府规模,稳步推进政府改革的措施建议。

经济发展水平与政府人力规模增大差异——基于湖南省和江苏省的比较研究

文章以中部地区的湖南省和东部地区的江苏省为例,选取地区人均生产总值、政府人力规模等指标建立时间序列和一元线性回归方程,通过建立Logistic模型,运用计量经济学方法,在分析地区人均生产总值与省级政府人力规模相关关系的基础上,揭示经济发展对各省级政府人力规模影响的效应差异。指出两省的经济发展对该地区政府人力规模均有拉动作用,但各自的拉动率却是不同的;并据此提出各省级政府构建合理、适度人力规模行之有效的政策建议。