建设“无废城市”:比较经验、基本特性与政府角色优化

作为先进、创新、可持续、共建共享的城市管理与发展理念,“无废城市”旨在持续推进城市固体废弃物源头减量与资源化利用,最大限度地降低固体废弃物对城市人居环境的影响。建设“无废城市”,应以高水平的城市固体废弃物综合管理为支点。来自日本、德国与巴西的比较经验说明,城市固体废弃物综合管理具有参与主体的全民性、管理活动的回应性、管理理念的发展性、实现路径的延伸性、管理水平的适当性等显著特征。这要求政府要在城市固体废弃物综合管理改革过程中,不断优化自身角色:明确基本认知,理解治理理念与制度变迁规律;调整治理结构,变“管理对象”为“治理伙伴”;关注系统问题,实现治理系统的兼容与平衡。