政府间财政转移支付、激励效应与地方税收收入体系

如何维护地方税收体系的有效性,始终是财政分权化改革的核心。本文以我国县级财政实践为基础,系统考察了政府间财政转移支付的税收激励作用及其在维护地方税收体系有效性方面的作用。研究表明,我国省级以下财政转移支付在税收激励方面并不成功,未能在促进县级地方税收收入增加、维护县级地方税收体系有效性方面发挥积极作用,2002年所得税分享改革以来东部地区表现得尤为突出。专项转移支付具有良好的激励作用,有利于县级地方税收收入特别是营业税和增值税共享收入的增加,税收返还和财力性转移支付均不利于县级地方税收收入增加。

完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段 ,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文提出了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。

完善与发展——政府间财政转移支付的制度保障研究

政府间财政转移支付是政府间的一种再分配形式,其目标是实现地区经济和谐发展。我国现行财政转移支付制度在缩小地区差距等方面起了重要的作用,但也存在许多不尽完善之处,必须对此进行完善和发展,以利于共同富裕目标的实现。

中央与地方政府间财政转移支付的动态博弈研究

我国自1994年财政体制改革以来，财政分税制的实施与事权财权的分割让利，直接对政府间纵向转移支付格局造成深远的影响，而学术界内对中央与地方政府间利益变动的博弈分析研究成果颇丰。我们发现以往对财政转移支付的分析主要集中于研究不同层次政府间的转移支付的不完全信息的静态博弈，并为制度安排与政府决策寻求贝叶斯均衡；实际上，中央与地方政府之间的博弈关系，远非简单的静态竞争与合作关系，财政转移支付制度是一项具有长期性与确定性的政策制度，它决定了中央与地方政府之间为追求自利与追求效率进行反复博弈的事实；因此，本文试图引入KMRW（声誉）模型对财政支付制度进行长期、动态的博弈分析，并对这个制度进行了一系列的假设，以期能真实地完整地重现我国目前的经济分配格局，目的是想通过分析寻求出博弈格局中是否存在一个精练贝叶斯均衡，能够在政府的自利与追求效率之间达到贝叶斯均衡；

多目标约束下政府间财政转移支付政策的最优重构

一般认为政府间财政转移支付的目标有：纠正或调整地区间纵向失衡；纠正或调整地区间横向失衡；纠正或调整与公共物品提供相关的外部性；使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致；刺激地方政府努力增加本级收入；为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性。但是，任何一个政府都不能期望在一种转移支付体系小实现上述所有的目标。

中美政府间财政转移支付比较

中美两国都实行分税制财政管理体制。分税制下，通过划分事权和事责、确定各自拥有的支出权力和收入权力，各级财政形成了比较明确的分工；而通过政府间的转移支付，各级财政建立了内在合作机制。政府间转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。本文首先介绍中美两国政府间转移支付的现状和主要内容，在此基础上做出比较；然后提出完善中国政府间转移支付制度的建议。

改革和完善我国现行的政府间财政转移支付制度

本文指出了我国现行政府间财政转移支付制度存在的主要缺陷 ,并分析了主要制约因素 ,在此基础上提出了完善我国转移支付制度应遵循的原则 ,以及改革和完善现行制度的主要措施 。

政府间财政转移支付对发展中国家的启示

本文考察了在设计政府间财政转移支付制度中出现的一些核心问题,总结了许多国家采取的做法,并侧重于发展中国家的做法。由于国与国之间的情况和目标有差别,所以并不存在单一的、普遍适用的转移支付模式。但世界范围的经验表明,如果要提供更有效率的服务,转移支付必须这样设计:即接受转移支付的政府必须拥有清晰的授权、足够的资源以及充分的决策灵活性,并且要对结果负责。

我国政府间财政转移支付的现状、问题及对策研究

我国政府间财政转移支付制度是政府间财政管理体制的组成部分,经济体制改革以前,政府间的财政补助虽然以不同的形式存在,但是从严格并狭义上讲,作为真正意义上的财政转移支付制度,是在1994年“分税制”改革中出现的,它是“分税制”体制的重要组成部分,具有了特定的制度特点。

完善地方政府间财政转移支付制度研究

一、我国地方政府间财政转移支付的现状为了完善分税制财政体制，中央财政于1995年出台了《过渡期财政转移支付办法》，并首次引用了“标准收入”和“标准支出”的概念，建立了地方收入增长的激励机制。与分税制财政体制相配套，许多地方政府也相继制定了转移支付办法，并在实施过程中取得了一定的效果。

国外政府间财政转移支付模式及启示

政府间财政转移支付是构成政府间财政关系制度构架的重要内容,已成为许多市场经济国家处理政府间财政关系的基本方式。通过对美国、德国、日本和印度的转移支付模式述评,找出对我国建立和完善政府间财政转移支付制度的有益启示。

政府间财政转移支付的经济法分析

本文主要从三个方面对政府间转移支付进行经济法的分析。完善各级政府的财权和事权的配置，准确定位政府和市场的关系，是完善转移支付制度的基础。转移支付法的目标与经济法的宗旨具有内在的一致性，明确经济法的宗旨有助于理解转移支付法的目标。转移支付的有效运作，有赖于法律的确认和提供程序上的保障，这也是经济法对财政转移支付的意义所在。

政府间财政转移支付的价值分析

政府间财政转移支付是与财政分权相匹配的财政制度。1994年分税制度建立以来,财政转移支付伴随着其产生。1995年,中央政府颁布《过度性财政转移支付方法》,政府间财政转移制度开始在我国建立起来。随着全球性经济危机的出现,财政转移支付再次成为人们普遍关注的焦点。本文将从财政转移支付的必要性和有效性两方面来论述政府间财政转移支付价值,由此得出财政转移支付是政府履行政治经济职能的强有力的工具。

政府间财政转移支付的效力外溢性分析

福利型国家、服务型政府的构建,推动并促进公民发现隐藏在政府间财政转移支出行为所涵摄的宽泛公共利益之下的对个人权益的损益。这种传统的内部行政行为已经突破了其效力圆周,作用于每个纳税人身上。随着对体制内监督的强化和公民权利意识的提高,警醒我们所面临的挑战,呼唤行政监督内化到政府间财政转移支付领域。

目前政府间财政转移支付制度存在的主要问题

1.中央对地方《过渡期转移支付办法》有待进一步改进。中央对地方的《过渡期转移支付办法》在三年的运行中虽然进行过补充修改,但在结构及其功能方面还存在一些问题。反映较多的是:财政转移支付规模不规范,表现为随意性较大,力度较小;在测算级次上,只是以省为单位进行测算,没有考虑不同级次政府支出标准的差异,这将对测算的准确性有所影响,容易产生不合理的分配结果。此外,在因素的选择上对一些地区的特殊因素考虑较少,有些因素的选择和确定还需要进一步的数据支持等。