公共数据开放的政府主体责任研究

[目的/意义]在大数据时代,随着公共数据开放的逐渐深入,政府在数据开放过程中的作用日益重要。[方法/过程]文章从公共数据开放的现状出发,提出政府在理论层面的主体责任以及在实践层面具体履行职责的优化思路。[结果/结论]公共数据开放过程中政府主体责任的优化思路主要包括拓宽数据来源、加强平台建设、消除数据孤岛、研究开放数据的商业发展、构建需求驱动型数据公开、以大数据贯彻“创新驱动发展”和推行数据开放试点制等。

论政府主体责任与我国养老保险基金征缴制度的建设

毫无疑问,政府是养老保险基金征缴的当然责任主体。然而,我国政府目前并未完全履行这一责任,存在着一定程度的政府失灵。政府失灵成为制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈。在养老保险基金征缴制度建设方面,政府失灵主要表现在:政府没有赋予作为信息弱势群体一方的民众以充分的知情权,使得基金缴纳者对基金信心不足;政府的养老保险基金征缴政策存在偏差;某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征缴的低效率。要打破政府失灵所造成的制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能。

“湾长制”中的政府主体责任落实研究

随着海洋开发与利用的力度不断加大,海洋环境问题日益严峻,中央层面表现出对海洋环境治理的高度关注。然而海洋环境治理却频现"高度重视、低度成效"的悖论,责任不清晰、压力不传导成为"老大难"。作为海洋环境中压实政府主体责任、保护海洋环境的新模式,"湾长制"通过"承包责任"和"协同责任"的联合,依赖党政领导人的权威和高位驱动的特征,以严格的问责和考核机制倒逼政府注意力转移,将各行政层级的责任层层压实,实现了部门之间的有效协调,并在此过程中形成了可复制可推广的经验,为解决当前海洋环境治理中存在的多重矛盾提供了新的路径。

社会性别视域下的劳动政策责任主体分析

对女性劳动者的政策倾斜是实现社会性别平等的重要措施之一。以企业(雇佣者)为社会责任主体的女性劳动保护政策规范得到了计划经济时期国家再分配机制的有力支撑,但由于责任主体的错位,其在市场经济时期的不适应不仅没有保障女性劳动者的劳动权利,反而加剧了劳动力市场的性别不平等。基于此,本文认为应改革完善与市场价值规律不相适应性的女性劳动保护规范,确立以政府为责任主体的女性劳动保护政策规范体系。

失地农民的补偿满意度和政府责任

中国到2020年的城镇化率将超过60%,在这一过程中将产生超过一亿的失地农民,他们对这场城市化运动的认同与否将直接影响中国城市化的成败。调查显示,这一过程中各级政府采取了一系列措施尽可能地减少社会矛盾、保持社会平稳发展,使失地农民和社会利益最大化,可是失地农民对于补偿程序、方式、标准等各方面并不太满意。基层政府应该担任起责任主体角色的同时,采取各种措施转变管理方式、完善政府购买、适度适时提高补偿标准以及安排失地农民就业。

越位与缺位:农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府。以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位。

农业供给侧结构性改革背景下的政府职能转变研究

农业供给侧结构性改革推动政府职能转型的同时,政府职能转型也能为农村供给侧结构性改革提供支撑力。然而,因为政府掌握了重要经济资源配置和重要生产要素价格,其在市场监督者与市场参与者间很难有准确的角色定位,尤其是农业结构性改革中,政府干预行为更为普遍,由此引发了政府的经济偏好与公共服务职能建设之间的矛盾;政府职责同构与农业供给侧结构性改革制度创新的矛盾;政府公共服务能力不足与农产品供需结构均衡的矛盾;政府职能转型的路径依赖与农业供给侧结构性改革方式的矛盾;等等。对此,有必要转变行政范式、提升管理水平,搭建政府职能转变的牵引力系统;政府引导、市场主体,合理界定政府与市场的边界与范围;进行绩效管理、实施行政问责,"治疗"政府职能转型的路径依赖综合症;预防改革风险、明确政府主体责任,顺利推进农业供给侧结构性改革。

粮食产能安全责任的制定与层级政府分配——基于产能约束性指标的文本分析

粮食产能安全约束性指标的首次确立,成为国家保障粮食安全、压实地方政府粮食安全主体责任的又一重大举措。本文从治理风险的交易成本角度入手,并借助对“十四五”规划和粮食产能约束性指标文本的收集和手工整理,系统考察了粮食产能安全政府责任的产生缘由、制度内涵与具体运行机制。研究发现:(1)粮食供给的风险治理构成了政府承担粮食产能安全主体责任的重要缘由;(2)在现有的农地产权制度架构下,地方政府承担粮食产能安全责任的制度内涵,并非是要求各级政府强制干预农户自主的种植经营权利,而是主要通过约束政府占用耕地和强调提高种粮综合收益的政府行为,以达到遏制农地非农化和预防耕地非粮化的风险治理目的;(3)责任运行的指标体系上,从中央到地方各级政府主要将粮食产能约束性指标细分为粮食面积和粮食产量两类指标体系,其中粮食面积较之粮食产量在采用地区数量上占比更高,且指标用词也更显约束性;(4)责任指标在层级政府间的纵向与横向配置上,各级地方政府均严格落实并分解了上级政府的粮食产能指标,加码特征并不显著,但呈现出分布不平衡和集中化特征。

加强文物保护 坚定文化自信

党的十八大以来,习近平总书记就传承中华优秀传统文化、加强文物保护发表了系列重要论述,为新时期文物工作指明了方向。要正确认识我国文物工作面临的发展形势,切实加强文物安全防范,统筹协调文物保护与经济社会发展各方面的关系,努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。

大型体育赛事惠民战略实施效果及其启示

大型体育赛事惠民战略的实施对改善住房条件、扩大就业、完善交通、增进社会安全、促进生态环境建设、推动全民健身运动、提升医疗卫生服务能力和水平等方面具有积极作用。大型体育赛事惠民战略作为一项改善民生的宏观调控政策,在未来的实施过程中,一定要发挥城市政府的责任主体作用,挖掘大型体育赛事的公共性价值,整合社会资源,稳步推进办赛与惠民的有效对接,促进大型体育赛事惠民战略社会效益的最大化。