政府购买服务审计重点及其改进思路

由于涉及资金管理、合同履约、监管等方面的问题,政府购买服务面临一系列挑战,因此,审计的作用不可忽视。本文旨在探讨政府购买服务审计的重点及其改进思路,旨在提高政府购买服务的管理水平和效能,为公众提供更好的公共服务。

合作的解构:政府购买服务项目执行过程的政社关系

政府购买服务构建了政府与社会组织的“合作场景”。然而,为什么政府购买服务项目执行过程中政社合作关系经过“解构”迈向了多元复杂类型?基于项目执行过程的微观情境,本文提出了政社关系演化的“政绩共享-资源庇护”解释框架,案例比较分析发现:第一,政府与社会组织关系处于“非对称性依赖”格局,基层政府因其在地化的资源动员能力主导了政社合作的“解构”过程。第二,理性的基层政府权衡政绩共享收益和资源庇护责任之后确定了政社合作的“重构”方向,即合作、俘获、限制、替代等多元化关系类型。进一步分析发现,政府与社会组织的资源动员能力决定其互动关系走向,政府主导的“资源的权力网络”使得政社关系转向了“合作的解构”。研究结论为理解政社关系提供了全新视角,对于推动政社合作供给公共服务具有政策启示。

福利多元主义视角下公益托管项目中的多主体角色研究——基于一个政府购买服务项目

福利多元主义重视多元主体责任,强调分权与参与,促进福利服务效益最大化。政府购买服务下的公益托管项目由多元主体参与,基于该视角,其中,政府是服务的购买者、社区是服务平台的提供者、社工机构是服务的承接者、市场是服务资源的供给者。这些多主体之间的关系需要建构,服务承接者社工机构与政府、社区、市场建构成三对强关联主体关系,社工机构在多主体中居于核心地位。为避免多元主体角色出现偏差,服务购买者需分权与角色定位,服务协助者需厘清权力界限,服务资源提供者需正确参与,服务承接者需发挥自主性。

政府购买服务合同治理研究的国际进展与趋势前瞻——基于2006—2023年SSCI期刊论文的文献计量分析

合同治理是影响政府购买服务能否达到预期效果的关键因素。以2006—2023年探讨政府购买服务合同治理的SSCI来源期刊文献为样本,借助CiteSpace文献计量软件,从时空分布、期刊分布、关键词共现、关键词聚类、关键词突发性等方面,探析政府购买服务合同治理研究的概貌、热点与趋势。研究发现,时空分布呈现发文数量“波动递增”、被引频次“加速递增”、发文国家以美国和英国为主等特征;期刊分布呈现来源期刊较为分散、跨学科期刊占有一定比例等特征;核心文献运用定量、定性、混合等多种研究方法,聚焦讨论政府购买服务合同治理的主体关系、决策机制及其影响因素,热点主题主要关注合同治理的风险、工具和绩效;演进历程展现出较为明显的阶段性特征,可大致分为合同治理成本研究(2006—2014年)、合同履行研究(2015—2019年)和合同治理创新研究(2020—2023年)三个阶段,未来的前沿方向与研究重点可能会是合同治理问责、合同设计创新、合同治理关系。

政府购买服务项目成本预算绩效分析

随着各地各部门政府购买服务改革的持续深化,对政府购买服务类项目开展成本预算绩效分析成为提升公共服务绩效、优化财政资金投入的重要管理方式之一。国内预算绩效管理改革逐渐向成本预算绩效方向持续深入,北京、上海、山东、江苏等地开展了政府购买服务成本预算绩效管理的探索实践,取得了一定成效。近年来,全国各地对城市餐厨垃圾无害化、资源化处理的财政资金投入不断加大,以城市餐厨垃圾处置费为案例开展成本预算绩效分析具有重要现实意义。本文借鉴“工作分解结构”(WBS)、作业成本法、成本效益分析等方法,基于“活动—成本”二维框架,建构了成本预算绩效分析“九步法”,然后以A市“城市餐厨垃圾处置项目”为实例,检验了该方法的有效性,为丰富其他类型项目的成本预算绩效分析提供了借鉴和参考。

《政府购买服务项目公平竞争审查操作指引》解读

以党中央、国务院开展多领域政府购买服务改革为契机,为进一步优化营商环境,近日,浙江省台州市路桥区公平竞争办公室细化政府招标采购领域公平竞争审查规则,率先编发《政府购买服务项目公平竞争审查指引》(以下简称《指引》),以更精确的实务指引,提升全区公平竞争审查实务操作水平,防止区域性行政性垄断风险,推进全国统一大市场建设。

“双碳”背景下政府购买服务预算绩效管理研究

“双碳”目标是我国“十四五”规划的顶层战略布局,建设服务型政府、深化政府预算改革和机构改革是新时期政府改革的基本方向。文章以C市J区黑臭水体治理项目为例,分析政府购买公共服务预算绩效评价的闭环全过程:预算编制以结果为导向;指标体系以目标为依据;过程跟踪以第三方评价机构为保障;绩效评价以社会监督为重心,确立闭环管理体系,动态纠正执行偏差;同时,在计划下一阶段预算时,可利用以前年度的绩效结果和项目基础数字,优化决策,形成良性循环,切实节约财政资金,提高服务质量。通过实践提供一个参考性质的政府购买服务预算绩效管理体系,为进一步的工作和研究搭建桥梁,希望通过黑臭水体治理工作的探索为我国“双碳”领域协作治理提供借鉴。

事业单位承接政府购买服务的路径研究

一、前言推广政府购买服务对适应新型公共服务需求,进一步加快政府职能转变,提高公共服务质量和效率具有重要的现实意义。事业单位是提供公共服务的重要主体,承接政府购买服务可以推动事业单位机构改革和转型发展,提高事业单位的公共服务能力,促进公益事业发展。因此,事业单位承接政府购买服务立项、预算、财务核算、审计等环节,都要严格执行相关规定。

政府购买服务监督管理实践与探索——以江苏省泗洪县为例

政府购买服务作为国家公共服务供给机制改革重要举措,得到广泛推广和应用,取得极大成效。但随着购买服务范围和规模不断扩大,常发生购买主体预算执行不严、绩效理念缺乏、泛化滥用服务外包导致“懒政”、购买过程舞弊、合同履约管理不规范、项目执行低质低效等突出问题,浪费财政资金,潜藏廉政风险。按照问题导向,财政和纪检监察部门加强财会监督与纪检监督融会贯通,优化监管方式,制定政府购买服务问题排查清单和项目执行关键环节管控清单,能够有效治理行业乱象,规范行业发展。

提升政府购买服务监管质效——基于LY街道政府购买服务项目的检查案例

财政部门日常监督检查中预算单位政府购买服务是重要的检查内容和侧重点。本文以基层预算单位LY街道为检查案例,阐述政府购买服务检查思路和方向,梳理常见问题类型,深入剖析问题成因,在此基础上提出改善政府购买服务监管质效的意见和建议。

建立政府购买服务第三方绩效评价质量指标体系的思考

政府购买服务第三方绩效评价是提升政府财政资金效益和公共服务管理水平的重要举措。第三方绩效评价质量是制约政府购买服务水平的重要因素,但目前学界对第三方绩效评价质量的关注不足。本研究在整理各省市关于政府购买服务第三方评价实施办法和文献的基础上建立政府购买服务第三方绩效评价质量指标体系,包含7个一级指标和28个二级指标,基于SPSS25.0、AMOS26.0进行信度效度分析、验证性因素分析,保障其量表拟合程度优秀,根据主成分分析得出各因子的权重得分,将第三方评估的质量评价指标具体量化,为规范第三方评估行为、保障第三方评估质量提供一定的参考。

提升政府购买服务绩效管理评价的实践与建议——以横琴粤澳深度合作区市政署为例

讲求绩效是政府购买服务的一项基本原则。近年来,在持续深化改革的过程中对政府购买服务绩效管理也不断提出新要求。为了提高政府购买服务的质量和效益,横琴粤澳深度合作区财政局汇集了市政管养类购买服务项目作为重点开展第三方绩效评价。本文从指标体系建立、评价理论框架、执行标准建设等方面进行深度分析,并从第三方机构角度提出规范政府购买服务绩效评价和绩效管理工作的意见和建议。

政府购买服务产生绩效的前提是杜绝越位、错位

政府购买服务是当代公共管理的重要手段。实践证明,这一公共服务供给方式的发展有利于发挥市场机制的作用,激发社会活力,提高公共服务效率和质量,促进政府职能转变,对推动服务业发展,引导有效需求也具有一定的作用。但是,政府购买服务本质上还是“法无授权不可为,法定职责必须为”的政府行为,同样不能越位、缺位、错位。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》强调,对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务,以及不属于政府职责范围的服务项目,政府不得向社会力量购买。政府购买服务产生绩效的前提是明确“买什么”,政府购买服务越位、错位与追求绩效南辕北辙。

政府购买服务对低收入群体社会保障的影响分析——以武汉市为例

政府购买服务作为提升公共服务质量和效率的重要措施,在武汉市得到了广泛实施。该政策旨在通过引入社会力量和市场机制,为低收入群体提供更广泛、更高质量的社会保障服务。然而,随着政府购买服务的深入发展,其对武汉市低收入群体社会保障的影响日益显著,既提升服务效率、扩大保障面,又面临着服务质量不均、监管难度加大等挑战。基于此,文章从完善政府购买服务政策与制度、加强服务承接主体的培育与管理、提升低收入群体的社会保障意识和能力、强化政府购买服务的监管与评估四方面提出了相应的建议。

政府购买服务知识100问

导读:推广政府购买服务是全面深化改革的一项重点任务,是创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措,对于转变政府职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。为进一步宣传政府购买服务相关政策规定,推动政府购买服务相关知识普及,甘肃省财政厅依据财政部综合司编写的《政府购买服务知识问答》,对政府购买服务常见问题作了进一步梳理,编写了《政府购买服务知识“100问”》,帮助全省各地区、各部门准确理解和把握政府购买服务政策要求。文中凡涉及相关政策规定的,一律以现行法律法规和规范性文件为准。

政府购买服务知识100问

导读:推广政府购买服务是全面深化改革的一项重点任务,是创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措,对于转变政府职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。为进一步宣传政府购买服务相关政策规定,推动政府购买服务相关知识普及,甘肃省财政厅依据财政部综合司编写的《政府购买服务知识问答》,对政府购买服务常见问题作了进一步梳理,编写了《政府购买服务知识“100问”》,帮助全省各地区、各部门准确理解和把握政府购买服务政策要求。文中凡涉及相关政策规定的,一律以现行法律法规和规范性文件为准。

政府购买服务知识100问

推广政府购买服务是全面深化改革的一项重点任务,是创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措,对于转变政府职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。为进一步宣传政府购买服务相关政策规定,推动政府购买服务相关知识普及,甘肃省财政厅依据财政部综合司编写的《政府购买服务知识问答》,对政府购买服务常见问题作了进一步梳理,编写了《政府购买服务知识“100问”》,帮助全省各地区、各部门准确理解和把握政府购买服务政策要求。文中凡涉及相关政策规定的,一律以现行法律法规和规范性文件为准。

政府购买服务试点事业单位改革问题与对策

政府购买服务改革是党中央、国务院部署的一项重要改革任务。事业单位是提供公共服务的重要力量,财政部和中央编办联合印发《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》(财综[2016]53号),对事业单位政府购买服务改革作出部署。几年来,通过导入市场机制,试点单位大胆探索改革路径,取得初步成效。然而,改革过程中仍面临诸多挑战和问题。本文从改革实践需要分析,研究提出推动政府购买服务改革下的公益二类事业单位改革进程中遇到的问题和对策建议。

政府购买服务绩效评价研究

当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门,特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度梳理分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度,梳理、分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。

如何持续提升政府购买服务绩效管理水平?

背景材料:政府购买服务改革是党中央、国务院部署的一项重要改革工作。2022年各地各部门持续深化政府购买服务改革,全国政府购买服务支出规模近5000亿元,在中央部门所属事业单位开展了改革,各地在助力疫情防控、保障和改善民生等领域也取得显著成效。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。为更好地贯彻落实党中央、国务院重要决策部署,通过政府购买服务改革政策更加有力地服务党和国家重大战略.