关于政府购买服务工作的实践与思考——以山东省莒县为例

政府购买服务是一项全新的改革,是转变政府职能、创新财政支出方式的重要抓手,从中央到地方都在积极试点。按照《山东省政府购买服务管理实施办法》的要求,2016年政府购买服务工作将在全省全面推开。目前该项工作在县级尚处在探索阶段,地方政府在建章立制、推进试点等方面虽取得一定成效,但受认识不足、经济薄弱等因素影响,还有许多不足需要改进和完善。

防治环境群体性事件中的政府购买社会工作服务研究

传统的政府单一管治模式在防治高频率、多地域、社区性、诉求合理的环境群体性事件方面显得难以见效。防治环境群体性事件中的政府购买社会工作服务,是指政府将经济项目决策中的环境风险与社会风险评估、利益协调、情绪疏导、行为矫正、社区关系调制等服务,交给专业社会工作机构来完成,并支付相关费用,由此形成一种环境群体性事件治理的"政府提供、社会工作组织生产、民众消费"多元服务方式。传统购买模式的有效性,关键是以"环境经济项目"为顶点,政府、社会工作组织为两大治理主体,以购买、考核为两大核心要素,构筑"政府、社会工作组织、公众、传媒"四位一体、相互监督制约的平衡机制。

灵活专业主义:政府购买服务项目 背景下社会工作者核心能力——来自上海的质性研究

随着政府购买服务项目的不断推进,越来越多的社会工作机构采取项目化管理,这无疑对社会工作者的核心能力提出了新的要求。基于对上海31名社会工作机构负责人、部门主管、项目负责人、社会工作者、评估机构工作人员以及服务对象等人士的深度访谈,发现在政府购买服务项目背景下社会工作者需具备的核心能力包括:在项目申请阶段提出实用、可操作、可持续、有影响力的新的项目构想,在项目执行阶段能够开展综融性项目服务与管理,在项目评估与总结阶段规范、真实、客观而有效地呈现项目服务成效以及进行建设性的批判反思。这意味着社会工作者在坚守社会工作价值与伦理的前提下要以一种灵活的专业手法回应项目购买方的规定、服务对象的需求、落地方的要求、评估方的评估以及社会工作机构的项目化管理。这是社会工作者的一种积极的行动策略,体现为“灵活专业主义”。

从效率到合法性:政府购买社会工作服务行为变迁的选择机制研究

受政府购买社会工作服务的选择机制影响,政府购买社会工作服务的行为呈现出竞争性购买阶段、混合性购买阶段及合法性阶段。在社会工作服务的竞争购买阶段,政府秉持效率导向,采取竞争性购买行为。在混合性购买阶段,兼具效率特征与合法性特征,政府购买呈现出由效率导向转变为合法性导向的趋势。在非竞争购买阶段,政府秉持合法性导向,采取非竞争性购买行为。针对不同的购买行为阶段性特征,政府需要建立制度规范、确立组织边界以及改进购买技术等举措来完善购买行为。

社会工作专业化视角下政府购买社会工作服务政策的优化

政府购买社会工作服务已经成为现阶段社会工作提供社会服务的重要途径,然而,在政府购买服务的模式下,地方政府的购买社会工作服务政策要求承接购买服务的社工机构所提供的服务内容是非常“宽泛化”的,而且服务绩效评估指标体系及对评估结果的应用中存在着不科学不合理的成分,这种现象非常不利于社会工作发展成为一个成熟的专业。只有将专业社工机构从繁重的非专业工作任务中解脱出来,同时优化服务绩效的考核评价指标体系并建立更加有力有效的约束和激励机制,才能促进我国的社会工作发展成为一个成熟的专业。

影响政府购买社会工作服务项目第三方评估的主体因素分析——以H社工机构为例

随着政府职能的转变,政府购买社会工作服务增加,为了更好地监督项目承接方的服务质量,政府开始引入第三方评估。第三方作为独立、客观的评估方,能够从其专业角度给予被评估方建议,提高其服务能力,帮招标方检验被评估方的服务成效。以H社工机构为例,本文具体阐述了H社工机构在政府购买社工服务项目评估中的基本情况并对影响第三方评估的各主体因素进行分析,给予针对性的反思与建议,以期提升第三方评估的专业性、效率以及被评估方的服务质量。

政府购买服务背景下专业社工介入城市流动儿童教育调查报告——以广西万秀村调研情况为例

专业社工介入广西万秀村流动儿童教育取得了一定的成效,服务流动儿童近万人,与当地村委和居民关系融洽,促进了万秀村的和谐与稳定。但是仍存在政府支持度不够、经费不足、专业社工机构和专业社工人才偏少等问题。这些问题与政府政策、机构发展、专业社工待遇等因素有关。促进专业社工介入城市流动儿童教育要加大政府的支持力度、提高政府对社会工作服务的购买力度、引导专业社工机构的专业化发展、加强专业社工人才的培养。

国企社会责任及其购买社会工作服务的路径

如今政府购买社会工作服务的研究和实务性操作已经趋近成型,但社工服务和政府导向的社会治理依然面临着资金困难的问题。为此,基于国企的社会责任,将其纳入到整个社会治理的体系中不乏是创新举措。对国企而言,它们不乏资金,却又需要有社会责任,政府可以引导这笔资金购买更多的社工服务,以此达到对民生工程和社会福利的完善化。

青海省:社会组织承接政府购买社会服务项目实施情况调查

青海省政府购买社会工作服务项目开展已经有多个年头,近年来随着行业的不断规范,青海省政府购买社会服务项目更具专业性、可操作和可复制性。本文结合近三年青海省政府购买社会服务项目执行情况、分析项目执行中存在的问题、提出完善项目管理的建议,为青海省政府购买社会工作服务提供借鉴资料。

社会工作评估标准化与服务个性化困境分析

随着政府职能的转变,政府购买社会工作服务规模不断扩大。社会工作服务项目第三方评估应运而生。第三方评估具有目标复合、内容多维度和过程标准化的特点。然而,社会工作服务具有主体多样化、资源差异化、方法个性化。社会工作服务的个性化和评估的标准化之间的矛盾导致了社会工作服务项目评估的困境。社会工作服务项目评估需要从审计评估向合作评估转变,从结果导向向项目过程导向转变,从专家评估向多元评估、多元评估、内部评估转变。

湖北省民政厅关于印发《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》的通知

各市、州、县(市、区)民政局:为规范和加强省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理工作,现将我厅研究制定的《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》印发给你们,请结合实际贯彻执行。湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法。第一条为规范和加强省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理工作,根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》(民发〔2012〕196号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)、《湖北省2018年政府购买服务指导性目录》,以及政府采购、彩票公益金管理等有关规定,制定本办法。

解读《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》

为规范和加强省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理工作,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,湖北省民政厅制定了《湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务项目管理办法》(以下简称《办法》)。一、制定《办法》的背景深入推进政府购买社会工作服务,是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求,也是提高公共财政投入效益的重要举措,对加快政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化、有效满足人民群众日益增长的个性化、多样化社会服务需求,具有十分重要的意义。

我国政府购买社会工作服务招投标面临的问题及对策

党的二十届三中全会提出:“必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。”政府购买公共服务是满足人民群众需求的重要方式,社会工作则是实现基本公共服务的重要载体之一。

绩效视角下政府购买社会工作服务模式的优化：济南市的经验

本文从公共服务绩效的视角,构建了政府购买模式对社会工作服务绩效的影响机制分析框架,并以济南市为样本,实证考察总结了政府购买社工服务项目模式与岗位模式各自的运行特点,分析评价两种模式对政府购买社工服务绩效的影响途径及效果,提出应基于我国本土实际,立足社工服务自身特点,创新公共服务需求发现机制,提升社工服务机构能力,建立政府购买公共服务预算制度,不断优化政府购买模式,改善服务绩效,满足公共需求。

城市基层治理的社会化机制——以深圳市Z街“网格化管理社会化服务”项目为例

网格化管理作为近来基层社会治理的重要实践形式,日益受到关注。纵观近年来的实践探索及其研究现状不难发现,网格化管理在科层体系之中运作,本质上仍是一种治理技术,这根源于网格化管理所内在地遵循的行政本位逻辑。深圳市Z街道近年来的网格化实践体现出一种新的治理范式转向,在党建核心引领下经历了从管理主义取向向基层治理的社会化逻辑演变,后者更加强调聚焦基层治理中新的社会需求、社会服务、社会治理逻辑。这与十九大强调的"社会主要矛盾变化""提高社会治理社会化"等重大理念内在一致。这种"基层治理的社会化"逻辑成为网格化管理在基层治理实践中的核心机制,其在社区场域不断重构着地方国家与基层社会之间的深层互动关系,促进国家与社会迈向深度的整合形态。

政府和非营利组织项目运作机制、策略和逻辑——对政府购买社会工作服务项目的社会学分析

从社会现象中提炼出"项目机制-策略-逻辑"的概念框架,运用社会学定性分析方法,对上海浦东新区、深圳的政府相关部门、8个非营利组织及服务对象进行了调查,深入探讨了政府和非营利组织项目运作机制、策略和逻辑。政府购买社会工作服务项目机制是项目外包机制,包括招标发包、委托发包和举办公益创投活动。政府购买社会工作服务项目遵循效率和效益的逻辑。非营利组织的项目机制是项目承包机制,包括项目投标和竞标、承接政府部门的委托项目和参加公益创投活动。非营利组织采用多种项目运作策略,遵循多重项目运作逻辑。政府购买社会工作服务项目存在着风险和挑战,如交易成本增加、服务对象瞄准问题、腐败和寻租现象、机构丧失独立性、目标置换现象等。社会工作服务项目是把服务对象整合进公共制度的桥梁,政府购买社会工作服务项目不仅是政府与非营利组织构建合作伙伴关系的重要途径,它还是一种新型的社会服务双轨制。受限于研究领域和案例数量,文章结论在更大范围内的适用性仍有待进一步检验。

政府购买社会工作服务研究综述——基于CNKI数据的分析

本文围绕政府购买社会工作服务的模式、政府与社会工作机构的关系、购买社工服务政策实践中存在的问题、完善政府购买社工服务的对策建议等四个议题,对知网相关论文成果进行了梳理。发现政府购买社会工作服务虽然已经引起学界关注并取得了一些成果,但尚处于起步阶段,今后应拓展研究议题,提高研究方法的科学性,并注重借鉴与创新。

医务社会工作参与医疗救助SWOT分析

医务社工须加强多方合作,创立和引入救助项目促进救助常态化,在学术界与实务界开展医疗救助研究与实践。新医改以来,医务社会工作得到一定的发展,医务社会工作作为医疗卫生体系中的福利传递者,发挥自身优势,依托政府购买社会工作服务或医院内设社工岗位开展服务,助力医疗慈善事业的发展。

湖北省枣阳市:实施政府购买社会工作服务有“三性”

政府购买社会工作服务是近年来各地进行政府职能转移和发展社会工作的重要手段之一,湖北省枣阳市高度重视社会工作发展,积极探索以政府购买社会工作服务的方式引导社会力量参与社会治理,在购买服务过程中重视前期谋划、过程监管、后期总结,保障了政府购买服务的有效性和稳定性。重谋划,确保项目有序性政府购买服务是政府职能转变的现实需要。2019年,枣阳市人民政府出台了《枣阳市政府向社会力量购买服务管理办法(修订)》,为开展政府购买社会工作服务提供了制度保障。

治理视域下政府购买养老服务质量的评估机制研究

"善治"理念意味着国家权力逐渐向社会回归,从而实现共建共治共享的社会治理格局。当前,随着人口老龄化形势日趋严峻,养老以及养老服务质量成为各级政府部门面临的重要课题。构建一套完整的有关养老服务质量的评估机制成为优化政府职能转变的迫切需求,这既是新时期重塑政府角色、加快政府职能转变的重要方式,也是实现治理体系和治理能力现代化的重要推动力量。在建立科学规范的养老服务质量评估机制过程中,除去传统的内部评估、官方评估(行政部门组织的评估)外,客观、公正、规范的"第三方评估"需要进行更加科学的制度优化设计。