政府购买机构养老服务下多方参与的演化博弈研究

随着中国人口老年化程度的急速加深,高龄老人和失能半失能老人会越来越多,他们对机构养老服务的需求成为亟需解决的难题,而政府购买机构养老服务就是应对之策。文章在分析了政府购买机构养老服务各主体相互关系的基础上构建了"地方政府部门-机构养老服务供给源-机构养老服务需求家庭"三者之间的演化博弈模型,对影响三个博弈主体方行为策略选择与演化的因素进行了深入分析,解析了三个博弈主体方各自行为达成稳定状况的条件。研究结果显示,任何一方行为的演化及其趋势都直接受另外两方策略行为选择的影响;降低地方政府与机构养老服务供给源的合作成本、提高双方合作的超额收益,同时增加双方不合作时的负效应;还要降低机构养老服务需求家庭的参与成本,提高其参与收益;这是推进政府购买机构养老服务的关键。文章建议完善对机构养老服务供给源的支持政策,降低其运营成本;要强化对机构养老服务的监管,促使机构养老服务水平和质量的提升;政府要制定普惠性的机构养老服务价格标准,降低老年人的入住成本。

政府购买机构养老服务绩效评价指标体系构建与实证应用

人口老龄化是我国当前面临的重大社会问题。在多层次、多元化养老服务需求日趋增长的背景下,通过政府购买的方式,引入市场机制和社会力量扩大机构养老参与主体是解决养老问题的有效路径。科学的绩效评价有助于提升机构养老服务供给的效率与质量。本文以“多元主体思想”和“投入—过程—产出—结果”逻辑为理论基础,构建“多主体”“全过程”的政府购买机构养老服务绩效评价框架,并采用层次分析法,围绕民政部门、养老机构、机构内老人三个主体,计算各级指标权重形成绩效评价指标体系。结合问卷调查与访谈,以信阳市A区为例对指标体系进行检验与应用,提出完善政府购买机构养老服务绩效评估机制、加强信息化平台和系统建设、培养专业化的养老护理人才、优化养老资源配置等政策建议。

社会工作嵌入养老机构的服务供给策略研究——基于一项政府购买服务的案例分析

我国老龄化程度逐年加深及传统家庭养老功能的日渐弱化为社会工作嵌入养老机构开展专业服务提供了契机。但嵌入面临规范化程度不高、养老机构既有相关服务体系不完善和社工机构职责不清三重困境。以一项政府购买服务为个案展开分析,该项目通过结构嵌入提高规范性、认知嵌入展现专业认同、文化嵌入建构信任关系的策略推进项目顺利执行。社工机构嵌入养老机构在满足老人多样化需求及养老机构发展诉求的同时也提升了自身专业化服务能力。

政府购买养老服务的法制机理与实现路径

政府购买养老服务,即政府通过竞争机制向社会组织采购养老服务,是“政府采购”在我国老龄化社会治理中的具体应用,是社会公平正义的重要体现,更是政府职能转变、扩大市场参与的社会国家现代化的创新举措。党的二十大报告、国家“十四五”规划以及中共中央、国务院近年来密集出台的一系列政府购买养老服务政策,指明了新时代我国积极应对老龄化、建设社会养老服务体系以及加强老龄社会现代化治理的具体目标与方向。尽管全国各地在政府购买养老服务方面都取得了不同的成果,但从实际效果看,目前的政府采购法、招标投标法、民法典(合同篇)乃至老年人权益保障法等法律制度,在规制“政府购买养老服务”过程中依然存在着问题,为此,弄清政府购买养老服务的法制机理,解决并完善其法律规制路径,对推动新时代老龄化社会治理的现代化以及中国老龄事业的发展具有重要意义。

我国政府购买机构养老服务的政策分析

随着人口老龄化程度的不断提高,我国已进入老龄化社会,养老问题日益突出。家庭的养老功能不断弱化,机构养老成为越来越多的老年人的选择。由于养老服务的公共产品特性,不可能完全依靠政府或市场单方面提供。在西方社会福利多元化的影响下,政府购买成为机构养老服务供给的一种新型路径选择,政府逐渐由"服务的直接提供者"向"服务的间接提供者"转变,在我国具体表现为公办民营、民办公助、公补民用这三种主要模式。

政府购买服务视角下养老机构公办民营建设研究

当前我国养老机构发展中存在发展结构失衡,市场竞争机制、政府介入机制不健全的问题。借鉴美、日两国先行经验,在政府购买服务的视角下推进我国养老机构公办民营建设,应完善对公办民办养老机构的支持政策,建立政府购买服务与养老机构的接洽机制,推进配套保障体系构建。

政府购买服务助推民办非营利性养老机构发展

民办非营利性养老机构是公办养老机构的重要补充,是养老服务体系的重要组成部分,在满足中低收入者和贫困老年人的基本养老服务需求方面有其独特优势。在推进供给侧改革、政府购买养老服务的过程中,需要积极促进民办非营利性养老机构的发展。

政府购买居家养老服务标准体系构建研究

面对老龄化程度的持续加深,政府购买居家养老服务是解决空巢、独居等特殊困难老年群体养老难的有效方式,而标准化是规范行业发展、提升服务质量的重要技术手段,在政府购买居家养老服务中的作用日益凸显。文章分析政府购买居家养老服务及标准制定现状,构建涵盖政府购买居家养老服务全过程的标准体系框架,提出标准研制重点方向和标准体系实施建议,以期破解养老服务面临的瓶颈问题,推进居家养老服务社会化和可持续发展。

政府购买居家养老服务的实践研究——以L市为例

市场与政府关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题,文章通过实地考察L市政府购买居家养老服务的实践过程,以脆弱性理论为基础,对脆弱主体进行分析,发现目前L市政府在购买居家养老服务实践中存在四个问题:政府对于市场过度规制,缺乏第三方评估制度,市场发展缺乏政策支持,老年人参与度低。对此提出有为政府要以有效市场为基础与有效市场要以有为政府为前提的两条优化路径。

我国政府购买养老服务监督机制的完善建议

政府购买服务是政府服务提供方式的重大创新,极大提高了政府的工作效率。但由于实务中缺乏完善的监督机制,我国政府购买养老服务并没有发挥其应有的作用;为了保证购买的公平和服务质量,应完善多元化监督主体、监督方法、绩效评估等监督保障制度。

政府购买智慧养老服务问题及优化路径——以广西G市为例

近几年,随着人口老龄化程度的加深,智慧养老逐渐进入政府与公众视野。智慧养老就是将新一代信息技术与传统养老服务相结合,以老年人的实际需求为导向,通过互联网、大数据等新一代信息技术,为老年人提供个性化的养老服务。政府购买智慧养老服务是新时期我国养老事业发展的一种有益尝试,能够照顾各阶层老人的需求,提高老龄人口的生活品质,对于老年人的晚年生活质量具有十分重要的意义。文章详细分析了G市政府在智慧养老方面的实际应用和取得的主要效果,并根据福利多元理论针对广西G市政府采购智慧养老中存在的一些问题进行了分析和探讨,最终形成了一套完善的政策建议,以期能够为当地老龄居民提供能加完善养老服务。In recent years, with the deepening of population aging, smart elderly care has gradually entered the vision of the government and the public. Smart elderly care is to combine the new generation of information technology with traditional elderly care services, guide the actual needs of the elderly, and provide personalized elderly care services for the elderly through the Internet, big data and other new generation of information technology. The government’s purchase of smart elderly care services is a beneficial attempt for the development of China’s elderly care industry in the new era. It can meet the needs of elderly people from all walks of life, improve the quality of life of the elderly population, and is of great significance for the quality of life of the elderly in their later years. This article provides a detailed analysis of the practical application and main achievements of the G city government in smart elderly care, and based on the welfare diversity theory, analyzes and explores some problems in the procurement of smart elderly care by the G city government in Guangxi. Finally, a set of comprehensive policy recommendations is formed, aiming to provide more comprehensive elderly care services for local elderly residents.

政府购买养老服务的政策实施与改革建议

本研究以政策分析与实地调查为根基,深入探讨政府购买养老服务的实施情况。虽在政策支持力度与资金投入方面,政府显露一定的成效,然而依然缺乏有效解决资源配置不均,服务水平良莠不齐,以及监管机制的缺乏等问题。为了更进一步优化政府购买养老服务的政策实施效果,此论文提出四点建议:首要完善政策法规体系,让每级政府和服务机构明清其岗位责任;次要强化资金监管,保证专项资金的正当用途;三是构建科学的服务评估体系,不断提升服务品质;四则鼓励社会势力的广泛参与,形成多元化的养老服务格局。此研究结果可为推动养老服务体系的更好发展提供方向指示和实践参考。

政府购买养老服务的监管困境与对策建议

政府购买养老服务是实现政府职能转变、优化政府养老服务供给、实现高质量养老服务的制度创新。然而,政府购买养老服务目标的多元性与政府角色的复杂性给政府监管带来新的挑战。文章认为,政府与社会力量双方利益目标不一致及其利益目标分歧引发的合同违约风险是内部监管的理论难题,养老服务的难以评价性、政府购买养老服务信息高度不对称和精准监管不足是外部监管的实践困境。基于此,文章从横向合同治理模式的内部监管和纵向等级治理模式的外部监管两个层面提出了对策建议。

政府购买居家养老服务标准化建设路径探析

政府购买居家养老服务,是政府通过向非营利组织、民营企业等社会力量购买的方式来为老年人提供居家养老服务,是解决我国老年人养老问题的一种创新方式。文章梳理了政府购买居家养老服务标准化建设现状,在分析标准化建设存在问题的基础上,提出推动政府购买居家养老服务标准化建设的基本路径,以促进政府购买居家养老服务规范发展。

高质量发展背景下政府如何评价养老服务供给者?——一个层次分析法模型的建构与检验

为破解近年来频发的由于供给者选择欠佳导致养老服务质量低下的难题,论文基于“3E理论”“3D理论”等一般评价理论,并运用层次分析法,从承接能力、财务能力、组织建设与管理能力3个指标维度建构了供给者评价模型,以期为养老服务高质量发展提供技术支持。为验证模型的适用性,论文通过对Y市政府购买养老服务实践进行实证分析后发现,较强的服务承接能力对成为优质供给者具有决定性作用,具备竞争力的社会组织在规模上和专业性上各有所长,不同社会组织发展应有针对性措施。因此,政府对供给者进行有效评价是养老服务高质量发展的重要基础,政府应强化评价责任并增加优质服务供给者。论文对未来养老服务高质量发展的政策建议是,不仅要提升政府对供给者有效评价的能力,还需形成促进社会组织可持续发展、优化政社合作共治的制度环境。

政府购买公民社会组织居家养老服务研究——以南京市鼓楼区为例

本文以南京市鼓楼区向心贴心老年人服务中心购买居家养老服务为个案,以政府向公民社会组织购买公共服务过程中涉及的供给者、生产者与消费者的"三元主体"为理论分析框架,具体应用统计数据分析、问卷调查和访谈的经验性研究方法,深入地描述和分析政府购买公共服务的具体过程,进而总结经验与发现问题,并提出政策建议。

政府购买居家养老服务的管理机制研究——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

政府购买居家养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排,在分析政府购买居家养老服务的内涵及其必要性的基础上,以兰州市城关区"虚拟养老院"为个案,系统分析了政府购买居家养老服务的要素、流程与管理机制,最后对城关区"虚拟养老院"的经验、存在问题及优化路径进行了探讨。

政府购买居家养老服务的绩效评价研究

政府购买居家养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排。文章在分析政府购买居家养老服务的绩效内涵及其过程的基础上,构建了绩效分析模型。该模型从政府购买居家养老服务的效率和消费者感知服务质量的双元维度视角探讨了居家养老服务的测评方法。

养老服务供求失衡背景下中国政府购买养老服务政策研究

中国政府购买养老服务制度已于2000年逐步在上海等地得到广泛推行,但实施该制度后养老服务供求失衡的现象仍比较明显。相比之下,国外推行的政府购买养老服务制度却有效缓解了养老服务的供求失衡,这表明中国的政府购买养老服务制度需做进一步的调整。因此笔者从定量研究中国养老服务的供求着手,测算了自政府购买养老服务制度实施以来中国养老服务的供求水平,测算结果表明中国养老服务的失衡水平从2009年开始加大,到2011年进一步加剧。矩阵散点图和回归分析结果均表明中国养老服务的供求失衡与养老服务经费、养老服务的机构数量及养老服务专业人员的数量显著相关。据此,提出现行的政府购买养老服务制度需从规范政府预算程序和机制、建立以省级政府为主的购买经费分担机制、培育社会组织承接能力、建立专业人员培养机制等方面建立一套政策改革框架,该政策框架对中国进一步缓解养老服务的供求失衡具有一定的现实指导意义。

政府购买居家养老服务的绩效评价:实践探索与指标体系建构

为了有效应对日益加剧的人口老龄化趋势,在西方新公共管理和福利社会化的理念双重引导下,各地积极开展政府购买居家养老服务的实践活动,并组织对政府购买养老服务的绩效进行评价,从而有效提升了政府的养老服务供给能力和供给水平。从评价主体、评价对象、评价时间与空间、评价指标等多个维度比较我国各地政府居家养老服务的绩效评价现状,在此基础上,阐释政府购买居家养老服务的绩效内涵,结合数据包络分析法和ACSI模型构建相应的评价指标体系。