三地政府购买民办幼儿园教育服务政策的对比与思考

通过政府购买服务,使民办园也能为老百姓提供普惠性学前教育服务,从而扩大普惠性学前教育资源,能有效缓解入园难和入园贵的问题。通过对东西部三个地区开展调研,发现这些地区已经构建了满足社会需求的普惠性幼儿园体系,形成了多元的普惠性幼儿园群体,购买形式能体现限价与提质并举,健全了财政分担机制,并建立起切实有效的管理和监控机制。但也存在不少问题,如新的两极分化、幼儿园的办园积极性在一定程度上被压制、约束性监督少;保教质量堪忧等问题。实施政府购买政策,必须要有宏观规定和机制建构,引导各地按照正确的导向实施政府购买行为,加大公办园建设力度和购买普惠性民办幼儿园教育服务并举,通过一段时间的努力,使公民办普惠性学前教育资源基本满足就近入园的要求。

三地政府购买民办幼儿园教育服务政策的对比与思考

为贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号），全国很多地区都施行了购买民办幼儿园教育服务的政策。通过政府购买服务，使民办园也能为老百姓提供普惠性学前教育服务，从而扩大了普惠性学前教育资源，有效缓解入园难和入园贵问题。笔者对东部沿海两个副省级计划单列市（简称为“A市”和“B市”）和一个西南部国家区域中心城市（简称为“C市”）等三个先行实施该项工作的地区开展实地调研。

政府购买民办教育服务的经济机会与经济风险

民办教育机构作为我国优质教育服务的重要补充,是政府购买教育服务活动中的主要承接主体。教育经济制度变革、教育经济结构调整、国家教育经费持续投入和家庭教育消费结构变化为政府购买民办教育服务带来了经济机会,但地方经济发展水平差异性、地方教育财政投入不足、地方政府财力不足和教育投资结构不平衡等经济风险,无疑又会阻滞政府购买民办教育服务活动的顺利推进。

政府购买学前教育服务绩效优化研究——基于普惠性民办幼儿园的三方演化博弈分析

政府购买服务牵引下的普惠性民办幼儿园实践涉及政府、普惠园、公众三主体,要使普惠性民办幼儿园彰显普惠性特征,便需要不断优化购买学前教育服务的绩效,其中涉及三主体间的互动关系。通过构建政府、幼儿园、公众在内的三方演化博弈模型,分析各主体的行为策略及其相互影响关系,探讨政府购买学前教育服务绩效优化的条件。研究发现,政府策略选择与监管成本和公信力有关,普惠园策略选择与努力成本、政府的奖惩措施及幼儿园自身的社会形象有关,公众策略选择则与政府公信力和普惠园所带来的获得感等有关。优化购买绩效主要应从降低政府监管成本与普惠园努力成本,增加普惠园努力收益,完善评估体系,加强公众满意度在绩效评估中的权重这几点着手。

政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务的调查与思考——基于山西省11市的调查

通过对山西省11市公办幼儿园政府购买非在编教师教育服务的现状和存在问题的调查发现,山西省政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务存在政策界限不清、购买程序不严、经费投入不足、政策推行不稳等问题。要把这项工作引向深入,政府应颁布省级法规,明确政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务的内涵和边界;规范购买程序,构建政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务的合理机制;确保投入额度,保障政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务的财力需求;做好长期规划,促进政府购买公办幼儿园非在编教师教育服务持续发展。

政府购买公共教育服务:价值、困境与出路

政府购买公共教育服务是服务供给方式的变革,它有助于提升公众的获得感、保障社会的公平正义并推进共同富裕。这种供给方式在取得成绩的同时还面临着困境,如购买主体的业务能力有待提升、竞争性市场结构尚未形成、服务质量评价机制不健全等。这些问题的存在并不意味着供给方式变革不可行,而是意味着需要在合作治理理念的树立、政府购买服务制度的健全、服务质量评价机制的完善等方面进一步发展完善。

云南政府购买民办高等教育服务的路径研究

本文通过对云南省民办高等院校发展路径的研究认为,政府购买民办教育服务本质上是依赖政策的扶持。同时,政府是连接有高等教育服务需求的广大民众与能提供优质教育服务的民办高等院校的桥梁,构建了政府、公众和民办高等院校“三位一体”的合作关系,促进民办高等教育跨越式发展。

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究--以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略。但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等。为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制。

流动儿童入园的政府购买服务制度设计——以上海市政府购买民办三级幼儿园服务为例

在城镇化进程加快、流动儿童数量快速增长的背景下,如何既能保障流动儿童的受教育权利,又能符合城市发展定位是地方政府亟待解决的重要问题。上海市政府通过建立自上而下的管理体系、购买民办三级幼儿园学位、购买公办园管理与评估服务、购买第三方教育教学服务等方式,极大地规范并促进着民办三级幼儿园的发展,保障流动儿童入园需求。城乡一体化进程下,该制度设计还需将流动儿童入园纳入整个基础教育体系通盘考虑,建立政府补助民办三级幼儿园生均成本的动态增长机制和投入监管机制,优化购买服务的内容提升民办三级幼儿园的保障能力和办园质量。

普惠性民办幼儿园教师队伍建设的现实困境与优化路径

随着社会对早期教育重要性的认识提高,越来越多的家庭开始重视学前教育。但由于公办幼儿园数量有限,不能满足日益增长的入园需求,尤其是在人口密集的城市地区缺口更为明显。因此,为了填补公办幼儿园的不足,我国民办幼儿园得到了快速发展。同时,为了促进学前教育的普及和均衡发展,国家和地方政府陆续出台了一系列政策,旨在支持和规范普惠性民办幼儿园的发展,以保障其服务质量和收费合理性。

政府购买学前教育服务:价值、内容和模式

政府购买学前教育服务作为近年各地创新学前教育公共服务的途径,在缓解学前教育供需矛盾、优化学前教育资源配置、营造公平竞争的市场环境、补齐农村学前教育短板方面具有重要作用。从各地的实践来看,当前政府购买学前教育服务的内容主要包括学位资源、保教岗位、培训服务、管理服务。在购买服务的过程中,采取的模式主要有合同制、直接资助制、凭单制三种。历经十多年的发展,政府购买学前教育服务已在全国各地得到了一定的推广和实践,但仍处于初步探索的阶段,其有效实施将是一个长期的过程,需要不断总结和完善。

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。

我国民办幼儿园教育质量保障的政府治理工具困境及应对

我国民办幼儿园教育质量总体偏低,其质量问题亟须政府治理。目前,民办幼儿园教育质量保障中政府治理工具的选择存在"理想化""行政化"和"单一性"问题。政府治理工具的运用存在权威工具"一刀切"、激励工具力度不够、能力建设工具缺乏针对性、系统变革工具碎片化等异化现象。为实现政府治理目标,应针对民办幼儿园教育条件质量、过程质量和结果质量的保障,建构相应的政府治理工具箱。

民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理的满意度

基于美国顾客满意度模型,依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等主要教育法规,建立民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理满意度的评价指标体系,然后对J省民办幼儿园园长进行了问卷调查与深度访谈,结果发现该省民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理的满意度一般,尤其对政府财政支持和处理教育公平问题表示不满意。这既与民办园园长对政府学前教育管理的感知有限与期望偏差有关,也与民办园发展环境有关。为此,地方政府应加大宣传力度,引导民办园正确理解政策实践;应优化财政投入机制,公平对待公办园与民办园;应放松对民办园的不合理限制,重点解决民办园的师资问题;对民办园的管理要进一步精细和规范。与此同时,民办园园长应合理看待政府学前教育管理的权利与义务。

民办教育发展的财政责任——以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。

政府购买学前教育服务的理论逻辑、实践困境与发展路径——基于17个地区政策文本的分析

政府购买学前教育服务作为一种新型的学前教育公共服务供给方式,已日益成为我国各地提高学前教育公共服务供给质量和效率的重要途径。然而,在推进政府购买学前教育服务的过程中,许多地区仍面临着一系列的困境,包括购买对象的承接能力薄弱、购买内容大多较为单一、竞争性购买方式运用不足、购买服务的监管评估机制不完善。对此提出如下建议:积极扶持和培育社会组织,提高社会组织的承接能力;适当拓宽购买服务的内容,精准实施政府购买学前教育服务;强化购买服务的竞争机制,推进竞争性购买方式的运用;健全完善监督和评估机制,提高购买服务的监管评估效率。

扶持广西民办学前教育发展的投入政策研究——从政府购买公共服务的视角

2013年7月,国务院常务会议专题研究政府向社会购买公共服务问题.近期,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出,要“加大政府购买公共服务的力度”,并提出“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”.当前,广西民办幼儿园已成为提供学前教育资源的重要组成部分,有效弥补了公办学前教育资源的不足,缓解了“入园难”的问题.进一步完善扶持民办学前教育发展的投入政策体系是践行政府购买公共服务的具体表现,能有效激发市场主体的办园积极性,促进提升民办学前教育质量,更好地满足广大人民群众的学前教育资源需求.本文将着重从“由谁补”（明晰投入责任）、“补给谁”（界定奖补对象）、“补多少”（明确补助标准）、“如何补”（创新奖补方式）、“补后评”（提高奖补绩效）的角度对这一问题进行深入探讨.

政府购买民办教育服务的运行风险及其防范机制

政府购买民办教育服务是缓解优质教育服务供需矛盾和优化教育公共管理的一种重要政策工具。在政府购买民办教育服务的实际过程中存在着政府购买教育服务的单边行动、教育服务价格估算难度大、未形成完善的民办教育机构准入标准、竞争性招投标环节流于形式、缺乏科学有效的评估标准和评估机构,以及没有对民办教育机构退出作出明确规定等潜在风险。推进政府购买民办教育服务活动的顺利进行,需要从核心过程层面和配套过程层面构建一个系统、完整的政府购买民办教育服务运行风险防范机制。

民办教育领域政府购买服务政策分析——以北京市为例

教育领域内的政府购买服务强调政府与社会力量之间的合作．是一种公私合作伙伴关系的构建。民办教育领域内实施政府购买服务政策的动因包括深化政府职能改革、推进教育治理现代化的需要、政府公共财政支出的压力与现实中公共教育需求之间的矛盾等。通过实施政府购买服务．一定程度上增加了公共教育资源，推动了教育行政职能改革，同时为优质、特色民办教育发展提供了有利空间。但政府购买服务政策在实践中还存在一些需要解决的问题，包括相关配套制度的制定、政府购买服务形式等。

扩大普惠性学前教育资源宁夏政府向60所幼儿园购买服务

宁夏教育厅、财政厅近日下发2015年政府购买学前教育服务幼儿园名单,将通过发放助学券、购买学位等方式向60所幼儿园购买服务,以扩大普惠性学前教育资源.政府购买服务有三种方式：一是发放助学券,给项目园所有幼儿补贴一部分保教费,购买主体给每个孩子按月发放一定金额助学券,幼儿入园时将助学券交给幼儿园,助学券的面值直接冲抵保教费.教育主管部门将根据幼儿园收的助学券数量,将等值资金直接划拨给幼儿园.