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结果与过程的博弈:政府购买社会组织服务中的主体评估偏差及其矫正
1
作者 毛明明 刘念 《湖北行政学院学报》 2024年第4期62-69,共8页
评估活动不仅是政府购买社会组织服务过程的关键环节,也是保障资源有效配置和服务有效供给的重要途径。基于“主体—要素”分析框架,对政府和社会组织的评估行为进行系统研究发现,技术导向与服务导向之间的价值冲突、行政任务与社会诉... 评估活动不仅是政府购买社会组织服务过程的关键环节,也是保障资源有效配置和服务有效供给的重要途径。基于“主体—要素”分析框架,对政府和社会组织的评估行为进行系统研究发现,技术导向与服务导向之间的价值冲突、行政任务与社会诉求之间的目标张力、软性服务与刚性管理之间的行动抵牾、长期愿景与短视效应之间的协同弱化诱发政府和社会组织在评估理念、评估指标、评估方法和评估成效上出现了“结果”和“过程”失衡的评估偏差。为了推进政府购买社会组织服务的顺利开展,切实发挥好评估活动的功能和作用,实现评估结果与评估过程的有机整合,需要着力提升评估人员公共理性和专业理性,统筹考量政府购买成效的综合评估指标,系统构建多元主体参与的协同评估机制,并持续优化政府与社会组织间的合作关系。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织服务 评估主体 评估偏差
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政府购买社会组织服务供需适配精准化的实现机制 被引量:2
2
作者 倪咸林 《江苏社会科学》 北大核心 2023年第5期65-74,共10页
政府购买社会组织服务在转变政府职能、激发社会组织活力、优化政社合作体系、提高公共服务水平等方面发挥了重要作用,也引起了学术界广泛关注。在实际操作中,政府购买社会组织服务仍存在供给与需求匹配度不高的问题,主要表现为服务需... 政府购买社会组织服务在转变政府职能、激发社会组织活力、优化政社合作体系、提高公共服务水平等方面发挥了重要作用,也引起了学术界广泛关注。在实际操作中,政府购买社会组织服务仍存在供给与需求匹配度不高的问题,主要表现为服务需求甄别零散化、服务供给结构碎片化、服务承接主体短视化等,出现“供需适配偏差”。通过构建政府购买社会组织服务供需适配精准化分析框架,基于对南京“社区暨社会公益服务项目洽谈会”的实证分析,从推动自下而上的精准化需求识别、完善服务供给的合作机制、促进社会组织间生产协同等方面,提出完善服务购买供需适配精准化的实现机制。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 供需适配
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政府购买社会组织服务的合法性探析--基于政策合法性视角 被引量:15
3
作者 徐家良 武静 《华南师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期113-118,共6页
政府购买社会组织服务是实现公共服务资源分配的政策路径,当其获得较高合法性时,才能得到有效执行并实现政策目标。因循公共政策合法性的一般逻辑,政府购买社会组织服务的合法性框架包含价值合法性、程序合法性和主体合法性三个维度。... 政府购买社会组织服务是实现公共服务资源分配的政策路径,当其获得较高合法性时,才能得到有效执行并实现政策目标。因循公共政策合法性的一般逻辑,政府购买社会组织服务的合法性框架包含价值合法性、程序合法性和主体合法性三个维度。结合全国及上海市H区的政府购买服务实践发现,政府购买社会组织服务对三个维度的合法性要求及其实现程度存在差异。提升政府购买社会组织服务的合法性,需要健全制度设计使其有法可依、鼓励地方创新以拓展政策创新空间、探索购买服务主体参与的实现机制等。 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 公共政策 合法性
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上海政府购买社会组织服务的制度化进程及启示
4
作者 许源 《科学发展》 CAS 2023年第7期106-113,共8页
近年来,政府购买社会组织服务已成为社会治理领域重要的制度安排。政府购买社会组织服务的制度化进程,历经单点制度创新、局部制度探索、整体制度发展三个阶段。作为制度创建者,政府通过选择合适的合作者、建立局部制度框架、动员相应... 近年来,政府购买社会组织服务已成为社会治理领域重要的制度安排。政府购买社会组织服务的制度化进程,历经单点制度创新、局部制度探索、整体制度发展三个阶段。作为制度创建者,政府通过选择合适的合作者、建立局部制度框架、动员相应的资源等行动路径,促进政府购买公共服务场域,从萌芽状态不断向新兴场域和成熟场域演变。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织 公共服务
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中国情境下政府购买社会组织服务挑战与路径——基于S协会的个案研究
5
作者 高笠 《社会科学前沿》 2023年第7期3511-3517,共7页
政府购买服务已经成为我国公共治理的一个重要工具。凭单制、PPP、政府购买服务等各种治理工具在当前基层中被广泛用于提供公共产品。然而,中国现阶段的治理呈现出“公共行政”和“公共治理”的双重特征,导致了传统的行政制度和合同外... 政府购买服务已经成为我国公共治理的一个重要工具。凭单制、PPP、政府购买服务等各种治理工具在当前基层中被广泛用于提供公共产品。然而,中国现阶段的治理呈现出“公共行政”和“公共治理”的双重特征,导致了传统的行政制度和合同外包之间的矛盾。同时,治理机制的调整却相对滞后,导致政府与社会组织在政府购买服务中出现了多重困境。文章探讨“政府购买”与社会组织的合作能否达到“1 + 1 > 2”的效果,基于对重庆市S协会的政府购买服务项目的宏观过程,研究发现政府与社会组织在合作中存在多重困境。在此背景下,本文分析“政府购买”过程中优化政府与社会组织合作的路径:首先,政府应承担起公共治理中“元治理”的责任,在整体治理中发挥关键作用。其次,需要培育和完善社会组织。最后,治理转型过程需要实现监管有力与治理创新均衡。 展开更多
关键词 社会治理 治理困境 治理转型 社会组织 政府购买服务
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政府购买社会组织服务的影响因素与机制创新——一个三维分析框架 被引量:14
6
作者 王达梅 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第6期103-108,共6页
政府购买社会组织服务是我国政府领域的重要制度变革。作为一项制度创新,受到政府因素、社会组织因素以及社会因素制约,三重因素影响政府购买社会组织服务的意愿和行为,制约着社会组织公共服务提供能力,进而对政府购买社会组织服务制度... 政府购买社会组织服务是我国政府领域的重要制度变革。作为一项制度创新,受到政府因素、社会组织因素以及社会因素制约,三重因素影响政府购买社会组织服务的意愿和行为,制约着社会组织公共服务提供能力,进而对政府购买社会组织服务制度改革产生影响。破解我国政府购买社会组织服务改革的三重制约因素,政府应创新支持机制,社会组织需要完善自我发展机制,社会需要健全认可和支持机制。三种机制创新,形成合力,促进政府购买社会组织服务有序发展。 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 机制创新 政府因素 社会组织因素 社会因素
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政府购买社会组织服务定价机制研究 被引量:12
7
作者 许源 《学会》 2015年第7期14-20,共7页
政府购买社会组织服务成为改革公共服务体系和培育公共服务市场的重要制度安排和普遍措施。"如何为所购买的公共服务定价"成为政府购买服务实践中的难题,而合理定价是保障公共服务质量和培育公共服务市场的重要因素。目前,政... 政府购买社会组织服务成为改革公共服务体系和培育公共服务市场的重要制度安排和普遍措施。"如何为所购买的公共服务定价"成为政府购买服务实践中的难题,而合理定价是保障公共服务质量和培育公共服务市场的重要因素。目前,政府购买服务定价存在单方定价、定价总量较低、定价结构不合理等问题,影响了社会组织这一市场主体的培育和发展,进而影响公共服务质量的提升。为此,本文建议从建立定价参与机制、合理测算成本、调整价格结构、分类购买服务等方面完善政府购买服务定价机制。 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 定价机制 社会组织培育
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政府购买社会组织服务的网络治理:一个初步的分析框架 被引量:1
8
作者 唐德龙 《学习论坛》 北大核心 2014年第8期44-47,共4页
政府购买社会组织服务的网络治理,可以从"管理"(效率)与"服务"(参与)两个维度,围绕治理主体、治理客体、治理结构、治理工具和治理机制等要素进行探讨。在此过程中,多元治理主体共同行动,使公共服务作为公共物品的... 政府购买社会组织服务的网络治理,可以从"管理"(效率)与"服务"(参与)两个维度,围绕治理主体、治理客体、治理结构、治理工具和治理机制等要素进行探讨。在此过程中,多元治理主体共同行动,使公共服务作为公共物品的特性与作为特殊活动的属性充分体现,并在由一定运作模式与利益关系组成的治理结构中,应用合理的治理工具和有效的治理机制,完成公共服务的递送。 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 网络治理 “管理”与“服务”维度
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政府购买社会组织服务供需适配精准化——南京社区暨社会公益服务项目洽谈会的实践与思考 被引量:1
9
作者 倪咸林 陈菲菲 张红梅 《中国社会组织》 2019年第22期26-28,共3页
党的十八大以来,伴随着创新社会治理的逐步推进,政府购买社会组织服务在我国全面展开,有效缓解了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。南京社区暨社会公益服务项目洽谈会(以下简称"社洽会")的实践做法... 党的十八大以来,伴随着创新社会治理的逐步推进,政府购买社会组织服务在我国全面展开,有效缓解了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。南京社区暨社会公益服务项目洽谈会(以下简称"社洽会")的实践做法,为完善政府购买服务供需适配机制输送了地方经验,促进了国家治理体系和治理能力的现代化。 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 党的十八大以来 社会公益服务 政府购买服务 创新社会治理 精准化 美好生活需要 实践做法
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政府购买社会组织服务供需适配研究 南京“社洽会”的实践与思考
10
作者 倪咸林 《中国民政》 2019年第20期44-46,共3页
伴随着创新社会治理的逐步推进,政府购买社会组织服务在中央和地方层面全面展开,有效缓解了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管绩效显著,但从各地实践来看,也发现一些问题、存在一些隐患。南京社区暨社会... 伴随着创新社会治理的逐步推进,政府购买社会组织服务在中央和地方层面全面展开,有效缓解了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管绩效显著,但从各地实践来看,也发现一些问题、存在一些隐患。南京社区暨社会公益服务项目洽谈会(简称"社洽会")的实践做法,为完善政府购买服务供需适配机制输送了地方经验. 展开更多
关键词 政府购买社会组织服务 政府购买服务 社会公益服务 创新社会治理 美好生活需要 有效缓解 实践做法 中央和地方
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体制嵌入、组织回应与公共服务的内卷化——对北京市政府购买社会组织服务的经验研究 被引量:56
11
作者 李春霞 巩在暖 吴长青 《贵州社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第12期130-132,共3页
目前政府向社会组织购买公共服务项目的行动已广泛开展,这被认为是政府职能转移、实现社会管理创新的重要环节。运用"体制嵌入"的概念来分析政府组织如何影响社会组织,运用"组织回应"的概念来分析社会组织面对这种... 目前政府向社会组织购买公共服务项目的行动已广泛开展,这被认为是政府职能转移、实现社会管理创新的重要环节。运用"体制嵌入"的概念来分析政府组织如何影响社会组织,运用"组织回应"的概念来分析社会组织面对这种体制嵌入所采取的行动,运用"内卷化"的概念来分析这种互动对社会组织公共服务的提供产生的社会效果,可以发现,政府组织通过将经济逻辑和政治逻辑嵌入到社会组织中,而把社会组织纳入到自身的行动逻辑中;社会组织则通过模仿政府组织的行动争取到自身发展的资源。其后果是双方在行动逻辑上变得更为趋同进而导致了社会组织公共服务的内卷化。 展开更多
关键词 体制嵌入 组织回应 政府购买公共服务 内卷化
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政府购买社会组织服务的规范化 被引量:20
12
作者 马庆钰 谢菊 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2012年第6期144-147,共4页
公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政... 公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政府购买公共服务的探索,虽然获得了一些经验和制度的积累,但仍需在规范化方面作进一步努力,包括就政府购买社会组织服务的范围、购买的程序、社会组织的资质、政府部门的职责分工,以及购买服务的监督与评估等等,都需要来自国家层面的指导意见,以保证政社合作在全国的平稳、健康发展。 展开更多
关键词 政社合作 社会组织 社会管理 政府购买服务
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理论逻辑与现实困境:政府购买社会组织服务的路径探究 被引量:10
13
作者 崔光胜 汪超 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第6期116-119,共4页
在我国,政府向社会组织购买公共服务的现有制度安排中,一般通过体制嵌入将社会组织纳入政府的行为逻辑当中,而社会组织通过"模仿"政府行为来积极回应这种体制嵌入。政府与社会的行动逻辑优化了公共服务供给模式,凸显了加快政... 在我国,政府向社会组织购买公共服务的现有制度安排中,一般通过体制嵌入将社会组织纳入政府的行为逻辑当中,而社会组织通过"模仿"政府行为来积极回应这种体制嵌入。政府与社会的行动逻辑优化了公共服务供给模式,凸显了加快政府职能转移、增强社会治理能力的溢出效应,但在实践过程中也滋生了购买行为的雇主化、社会组织的异化、公共服务的内卷化等现象。调适政府购买与社会组织回应的路径,应从营造制度环境、完善顶层设计、健全相关制度支持等方面着手,使政府与社会、社会组织与项目达到协调统一。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 社会组织 理论逻辑
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政府购买社会组织服务的理论逻辑、现实难题与路径创新 被引量:11
14
作者 唐忠义 陈晓玲 《求实》 CSSCI 北大核心 2016年第1期61-67,共7页
改革开放以来,我国经济迅猛发展,社会公众的物质生活得到基本满足,但是对社会公共服务的需求正日趋增加,政府的公共服务职能受到了严峻的挑战。处于试点阶段的政府购买公共服务虽取得了一定的成效,但也遇到了诸多问题:法律法规的缺失、... 改革开放以来,我国经济迅猛发展,社会公众的物质生活得到基本满足,但是对社会公共服务的需求正日趋增加,政府的公共服务职能受到了严峻的挑战。处于试点阶段的政府购买公共服务虽取得了一定的成效,但也遇到了诸多问题:法律法规的缺失、社会观念的滞后、社会组织的薄弱以及监管体制的乏力。立足于全面深化改革的背景,我们可以从政府、社会组织和公众三个主要层面寻求解决之道。 展开更多
关键词 社会组织 政府购买 公共服务
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政府购买社会组织服务模式选择研究 被引量:10
15
作者 李健 俞祖成 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期61-67,共7页
作为一项影响重大、意义深远的改革举措,政府购买社会组织服务的效能提升是当前理论和实务界共同关注的焦点。依据多元供给主体的层次结构,将政府购买社会组织服务分为购买生产者服务和购买集成者服务两种模式。基于委托代理理论,引入... 作为一项影响重大、意义深远的改革举措,政府购买社会组织服务的效能提升是当前理论和实务界共同关注的焦点。依据多元供给主体的层次结构,将政府购买社会组织服务分为购买生产者服务和购买集成者服务两种模式。基于委托代理理论,引入任务冲突变量,建立了两种模式下的最优模型,并对政府购买社会组织服务所支付的租金大小进行比较分析。结果发现,任务冲突程度直接影响政府购买社会组织服务的模式选择。当任务冲突程度较高时,政府应该选择购买生产者服务模式;反之,则应该选择购买集成者服务模式。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 委托代理理论
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北京市政府购买社会组织服务的组团模式解读 被引量:14
16
作者 朱晓红 陈吉 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》 2012年第4期1-5,共5页
政府购买社会组织服务是一项系统工程,既需要严密的程序管理,也需要精细的组织管理。北京市政府采用组团模式购买社会组织服务,即以政府购买项目领域为核心,整合社会组织资源,形成服务合力,共同承接政府购买项目。组团模式体现了北京市... 政府购买社会组织服务是一项系统工程,既需要严密的程序管理,也需要精细的组织管理。北京市政府采用组团模式购买社会组织服务,即以政府购买项目领域为核心,整合社会组织资源,形成服务合力,共同承接政府购买项目。组团模式体现了北京市政府购买社会组织服务的组织管理创新,是一种社会网络形式。组团是购买服务的组织管理载体,在这个已经实体化的网络平台中,政府、社会组织包括支持性社会组织,以及企业、公民都有各自的角色安排。组团模式使购买服务的组织管理精细化,是北京市政府培育和支持社会组织的有效手段,提高了社会组织的自治能力,具有巨大的社会价值,从中可以探寻到社会治理多元主体结构的建构机制。 展开更多
关键词 社会组织 组团购买服务 社会网络 社会管理创新
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政府购买社会组织服务绩效考核研究 被引量:8
17
作者 崔英楠 王柏荣 《北京联合大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2017年第4期95-102,共8页
党和政府十分重视政府购买社会组织服务工作,近年来出台了许多文件。全国各地也开展了轰轰烈烈的实践,但相较于发达国家,我们还存在诸多不足:法规不健全,考核主体不全面,信息公开不彻底,奖惩措施不明确等等,对此,我们不仅应直面问题,更... 党和政府十分重视政府购买社会组织服务工作,近年来出台了许多文件。全国各地也开展了轰轰烈烈的实践,但相较于发达国家,我们还存在诸多不足:法规不健全,考核主体不全面,信息公开不彻底,奖惩措施不明确等等,对此,我们不仅应直面问题,更应从绩效考核内容、考核主体、考核指标三个方面着手,建立科学严谨的体系,并与其他配套措施结合,以期满足社会公众的服务需求,推动我国社会治理能力现代化向纵深发展。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 绩效考核 公共服务 公共管理
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政府购买社会组织服务监管机制创新研究 被引量:7
18
作者 张文礼 王达梅 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期45-50,共6页
政府购买社会组织服务在我国快速推进中,不断出现和暴露出一些问题,其中,政府购买社会组织服务的监管问题尤为令人关注。政府购买社会组织服务监管存在着监管法律法规滞后、监管职责划分不清、专业监督人员比较缺乏、监管方式简单落后... 政府购买社会组织服务在我国快速推进中,不断出现和暴露出一些问题,其中,政府购买社会组织服务的监管问题尤为令人关注。政府购买社会组织服务监管存在着监管法律法规滞后、监管职责划分不清、专业监督人员比较缺乏、监管方式简单落后等困境。政府购买社会组织服务监管机制创新应当着重于明确划分各个监管主体的监管职责,引入第三方监管,夯实平时监管,创新监管方式,尤其是利用互联网开展监管。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 社会组织 监管机制
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党政主导:政府购买社会组织服务的制度特征与发展路径 被引量:4
19
作者 关爽 《广西社会科学》 CSSCI 2021年第4期17-22,共6页
治理环境与治理要求的变化与复杂性要求政府必须提供有效且多样化的服务。中国政府一方面加大民生和基本公共服务的投入,另一方面开始将社会组织逐步引入政府购买服务制度。党和政府作为影响中国社会组织发展的两大重要的制度主体,对政... 治理环境与治理要求的变化与复杂性要求政府必须提供有效且多样化的服务。中国政府一方面加大民生和基本公共服务的投入,另一方面开始将社会组织逐步引入政府购买服务制度。党和政府作为影响中国社会组织发展的两大重要的制度主体,对政府购买社会组织服务制度的特征塑造发挥着基础性作用,赋予了这一制度相应的体制性特征,具体体现为党建引领,分权改革后重新定位政府在购买服务中的角色,以及从地方试点走向顶层设计的行政推动等层面。中国政府购买社会组织服务制度塑造了国家与社会组织新的合作形式,直接推动了公共服务提供进程,增强了国家与社会组织的紧密关系,并且在政社合作关系的成长、社会组织发展环境的改善以及社会组织专业性的增强等方面都产生了积极影响。与此同时,政府购买社会组织服务制度的具体探索反映出国家对社会组织态度的混合性,一方面调用社会组织资源解决政府治理与基层社会治理难题,另一方面又对社会组织进行管控和规制。中国政府购买社会组织服务制度已经成为社会与国家重要的关联方式,这一制度未来的改革需要以构建“社会治理共同体”为目标,加强党建引领,优化政府与社会组织的合作治理框架,建构共建共享共治的社会治理格局。 展开更多
关键词 党政主导 政府购买社会组织服务 社会组织 包容性治理 制度特征 发展路径
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地方政府购买社会组织服务的制度规范与政策优化——以厦门市为例 被引量:4
20
作者 朱仁显 徐旖瑶 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2017年第3期165-170,共6页
地方政府购买社会组织服务是转变政府职能和创新社会管理的重要方式。为了提高购买服务的绩效,一方面要实现购买服务的制度化和规范化,设定需要购买公共服务的领域,制订符合不同需求的购买方案,创新购买服务制度;另一方面,要实行以社会... 地方政府购买社会组织服务是转变政府职能和创新社会管理的重要方式。为了提高购买服务的绩效,一方面要实现购买服务的制度化和规范化,设定需要购买公共服务的领域,制订符合不同需求的购买方案,创新购买服务制度;另一方面,要实行以社会大众需求为导向的优化购买服务政策,用第三方评估机制树立购买服务的标准,培育壮大地方社会组织,激发社会各界监督政府购买服务的基本过程。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 流程设计 第三方评估 厦门市
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