外国政府贷款项目绩效评价研究

在绩效评价中,应综合运用多种分析方法,以使评价结果更准确。要关注项目目标群体的受益效果,应充分体现以人为本的理念,关注项目为目标群体带来的变化,将目标群体的满意度作为效果评价的重要指标。

外国政府贷款项目实施存在问题与审计略论——以贵州省为例

在对外国政府贷款项目进行审计或审计调查中发现,部分外国政府贷款项目存在投资损失、浪费严重等问题。文章分析了存在问题的主要表现及其原因,强调必须加大对外国政府贷款项目审计力度,并对如何加强和完善对外国政府贷款项目审计工作进行了思考。

巧用“望闻问切”法开展外国政府贷款项目绩效评价

望闻问切，是中医诊断的传统手法。上海专员办在开展外国政府贷款项目绩效评价工作中，充分吸纳其中奥妙，并在实践中加以巧妙运用，起到了事平功倍的效果。

加强对外国政府贷款项目的绩效监督

为了对货款项目进行有效的管理和监督，更好地利用国际金融组织和外国政府贷款支持经济建设，使贷款资金能够规范、安全、有效地运行，山西专员办对山西某焦化不附带条件贷款项目进行了检查，发现该项目存在资本金、配套资金不到位、未按贷款规定范围和用途违规施工建设、贷款项目末进行独立的财务核算、借款人与实际使用人不符等问题，致使贷款项目没有实现预期的经济效益和社会效益。因此，必须加强对贷款项目的绩效监督，具体措施为：

安徽专员办:扎实开展外国政府贷款项目监管工作

安徽专员办从夯实监管工作基础人手，着力转变监管理念，不断创新监管方式，扎实开展日常监管工作，努力开创外贷监管工作新局面。第一，夯实基础，提高监管水平。一是形成制度汇编，强化依法行政。将日常监管中常用的制度规定（包括部委相关规定、地方管理政策和国别管理政策）汇编成电子版，并及时进行补充和更新，方便监管人员的日常学习和专业培训，提高依法行政水平。

财政部驻安徽专员办:“三个转变”促进外国政府贷款项目监管

财政部驻安徽专员办在外国政府贷款项目监管工作中，按照转型要求及时调整思路，创新方式方法，全面提高监督成效。第一，从检查型监督向管理型监督转变。该办在日常监管和专项检查中做到原则性和灵活性相结合、合规性和合理性相结合、效率与效果相结合。

铁道部利用德国政府贷款项目签约仪式在京举行

2004年5月15日,铁道部利用德国政府贷款项目--压路机采购项目合同签约仪式在北京珀丽酒店举行。德国宝马格公司(BOMAG GMBH)作为该压路机采购项目合同的中标商,与中国铁道建筑总公司和中机国际招标公司正式签约,合同金额超过400万欧元,德国宝马格公司将提供28台宝马压路机及相关的安装,调试和技术服务。

部分省市外国政府贷款项目前期培训会在太原召开

9月2日，部分省市外国政府贷款项目前期培训会在太原召开。会议就近期列入财政部备选项目清单的外国政府贷款项目进行了讨论。省财政厅党组成员、省属地方金融类企业监事会主席高向新出席会议并讲话。

部分外国政府贷款项目问题多效益差

改革开放以来，不少地方和企业在利用外资方面积累了经验，尝到了甜头，但方方面面的问题也的确不少。对这些问题，应正确审视，探寻求解理财“良方”，以便更好地引进和利用外资，发展我省经济。

财政部关于进一步加强外国政府贷款项目和资金管理的通知

我国自开始利用外国政府贷款以来，绝大部分项目单位都能够按照规定实施项目，取得了预期的经济社会效益，对国家建设做出了贡献，也受到有关贷款国政府部门的高度评价。

贯彻落实审计法 搞好外国政府贷款项目审计

一、概况 自今年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》,规定了对外国政府援助、贷款项目财务收支进行审计监督,拓展了外资审计工作新领域,同时也为各级政府审计机关开展这项工作提供了根本的法律依据。《审计法》颁布后,省厅外资处立即组织开展了对此项目的调查工作,通过对项目立项审批部门、项目业务归口管理部门和部分项目实施单位的调查了解,基本摸清了全省截止1994年9月底利用外国政府贷款的基本情况。

国家发改委《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》

前不久，国家发展改革委办公厅发布了发改办外资[2008]1969号文件《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》。其目的是“进一步规范和加强借用外国政府贷款管理．提高外国政府贷款项目质量和效益。”同时提出．根据国务院投资体制改革决定的有关精神以及《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》（发改办外资[2006]2259号），进一步改进外国政府贷款（日本政府贷款除外）项目前期工作和加强实施监管的具体措施及有关要求。

财政部关于印发《外国政府贷款项目代理银行管理办法》的通知

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关银行、采购公司、计划单列企业集团、中央管理企业：为落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号），完善外国政府贷款项目代理银行管理制度，保证外国政府贷款工作顺利进行，现将我部制定的《外国政府贷款项目代理银行管理办法》印发给你们，请遵照执行。

财政部关于印发《外国政府贷款项目监督检查办法》的通知

财金〔2011〕117号国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,有关银行、采购公司、中央管理企业：为了进一步贯彻实施《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号）,规范和加强对外国政府贷款项目的监督检查,督促各有关机构严格遵守制度规定,防范和纠正违规行为,提高贷款资金的使用效益,现将我部制定的《外国政府贷款项目监督检查办法》印发你们,请遵照执行。

基于承包商视角的外国政府贷款项目汇率风险防范——以海南大学日元贷款建设项目为例

中国从1979年就开始积极引进外国政府贷款,促进发展。但由于外国政府贷款提供的是外国货币,而项目一般在本国实施,除采购国外设备与材料外,项目计量和使用的货币都是本国货币,就会涉及外币与本国货币的兑换,存在着汇率风险,致使一些承包商利润降低甚至出现亏损的现象。论文从汇率波动、提款报账、合同三方面识别了承包商在外国政府贷款项目中面临的主要汇率风险因素,并以海南大学日元贷款建设项目为例进行了实证研究,最后基于承包商视角,提出了外国政府贷款项目汇率风险的防范措施,以期为类似工程项目进行风险防范提供参考和借鉴。

国际金融组织和外国政府贷款项目绩效评价体系建设正当其时

截至2007年6月，国际金融组织对华贷款承诺总额约为631亿美元。20多年来，我国通过与国际金融组织和外国政府合作，在引进资金，技术和管理经验的同时，培养了一大批各类人才，推动了体制改革和机制创新，为我国社会主义现代化建设做出了积极贡献。这些成绩有目共睹，受到国际社会的普遍认同和广泛赞誉。国际金融组织的研究表明，在所有发展中成员国中，我国利用国际金融组织贷款的成绩比较突出，评价级别高于发展中国家平均水平，也高于其他发展中大国。