政府路径的公共图书馆社会认知建构——对省级政府新闻办微博的话语分析

公共图书馆的社会认知建构对公共图书馆发展起着杠杆作用,而政府路径是社会认知建构的重要支点。文章基于知识社会学理论阐释公共图书馆社会认知的建构过程,并选取省级“政府新闻办”微博这一典型政府路径展开话语分析。基于2012-2020年省级“政府新闻办”博文,先通过时间和空间维度的数量分析,讨论“是否言说公共图书馆”,然后以“语词-语篇-语境”为分析框架剖析“如何言说公共图书馆”。研究发现:当下政府路径在社会认知建构方面作用更加突出,但仍有较大提升空间,且语境限制可能导致公共图书馆社会认知建构的局限性。

大陆休闲农业产业化的政府路径选择——基于台湾地区的经验借鉴

新型城镇化、农业现代化的逐步推进和日益加剧的环境约束,对农业产业结构优化提出了更高的要求,也将焦点集中于发展环境友好型的生态农业。休闲农业作为一种新型的生态农业形态,有助于破解农村剩余劳动力转移、促进就地城镇化、加速农业现代化进程和推动产业升级等问题。同时,政府的经济、社会和文化职能要求其依靠相关政策工具对休闲农业产业化进行必要适度的宏观干预,并对政府路径进行重新选择。本文主要研究了大陆政府在休闲农业产业化中的举措以及台湾地区政府从立法政策、财税支持、中介组织和营销宣传等方面对休闲农业产业化进行干预的优点,并从政府推动模式、政策焦点和干预力度三个方面对大陆与台湾休闲农业产业化的政府路径选择进行比较,从而借鉴台湾的经验对大陆政府的路径选择进行重构。

循环经济视角下包装工业发展的政府路径

包装工业实施循环经济是一个系统工程。需建立一个包括国家立法、部门监管、行业协调、企业实施、科研机构支持、公众广泛参与并能有效运行的绿色包装体系。但推动循环经济发展,具有决定意义的还需从政府层面采取措施,依靠法律、制度和其他行政的、经济的措施和手段来实现。

乡村民间公益图书馆建设的政府介入路径——由棉花沙图书屋谈起

梳理棉花沙图书屋的本土化发展和运营管理经验,从乡村民间公益图书馆的现实需要出发,研究政府的介入路径,在投资基金会化、修订相关法规、营造公益环境三个方面如何细化体制机制展开讨论。

纵横协同:新乡贤文化建设的双重路径

新乡贤文化是由传统乡贤文化创造性转化、创新性发展而来的新型文化形态,以其独特作用助推乡村全面振兴。政府和社会是新乡贤文化建设的两种力量,并以此形成了政府主导式建设路径和社会主动式建设路径。政府主导式建设路径以做好顶层设计、整合各种资源、注重授权赋能为主要抓手,通过行政纵向推动力量引领新乡贤文化建设;社会主动式建设路径则以乡村内生力量、特色化的优势资源和参与式行动为依托,通过内生横向协商方式践行新乡贤文化建设。双重建设路径虽共存于乡村场域,但二者属性不同,需通过纵横协同形成新乡贤文化建设的强大合力,使新乡贤文化建设更具持续性和实效性。习近平文化思想为双重路径的纵横协同提供了强大思想武器和科学行动指南,双重建设路径应顺应时代新要求,遵循互嵌互融逻辑,在互动-嵌入-融合中实现纵横协同,共同服务于新乡贤文化建设。

农民工权益保护的路径选择——基于政府视角的分析

农民工是伴随着我国改革开放而产生的新兴社会群体，他们为我国经济和社会发展作出了巨大的贡献，然而在现实生活中他们的合法权益却屡遭侵害。本文基于政府视角，从分析农民工问题与政府的关系入手，探讨了农民工权益保护存在的主要问题以及农民工合法权益受侵害的原因，并从提出了完善农民工权益保护的路径选择。

政府推进专利实现标准垄断化的路径与模式

通过分析政府开展涉及专利的标准的制定过程,探讨得出政府推进专利实现标准垄断化存在政府协助培育市场的路径和政府协助扩大市场份额的路径。模仿波士顿矩阵构建一个以"市场化程度"为横坐标、以"技术水平"为纵坐标的政府推进专利实现标准垄断化模式的二维匹配图,认为政府推进专利实现标准垄断化存在政府培育模式、政府主导模式、政府扶持模式和政府支持模式等4种模式。

城镇化转型中的公共服务供给约束与政府融资路径

城镇化转型是解决我国"十二五"期间诸多重大难题的集合点,公共服务供给保障与政府融资路径的合理选择则是推进城镇化转型的着力点。由于我国城镇化质与量的不协调,造成人口城镇化滞后并对城乡居民消费差距的拉大产生了重要影响。公共服务均等化是人口城镇化的核心,基于现行公共服务供给制度对城镇化转型的约束,需要正确厘定与推进城镇化转型相契合的理念及公共服务制度接纳思路,合理设计与人口城镇化相适应的政府融资路径。

新农村建设中政府行为的逻辑与路径

准确把握当前我国农村社会的主要矛盾是新农村建设中政府行为的逻辑前提,保障农村公共物品的有效供给是新农村建设中政府行为的逻辑始点,"政绩"最大化是新农村建设中政府行为的动力逻辑。激励不兼容和"委托—代理问题"的存在导致了新农村建设中政府行为的偏差。由此,构建上下兼容的内部激励机制和刚性的外部体制保障是确保新农村建设中政府行为沿着正确路径推进的必要保障。

欠发达地区统筹城乡发展的政府运作路径选择——成渝试验区综合配套改革之比较

实施中央的统筹城乡发展的重大战略部署,基于全国各地发展水平的不同,地域辽阔的广大欠发达地区不可能齐头并进。国家设立成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区,是将其放到全国总体战略布局中去考虑,为欠发达地区乃至全国的改革发展创造和积累新经验,提供制度机制示范。从居于欠发达地区经济增长最快地方的特性出发,成都市走整体推进之路;立足大城市、大农村、大库区并存的特殊市情,重庆市则走渐进之路。成渝改革试验区提供的范式昭示,欠发达地区推进统筹城乡发展不能一蹴而就,必然呈现出不同的区域特征,政府运作只能从实际出发,选择整体推进与循序渐进相结合的路径。

公民网络政治参与中政府有效回应的路径建构

公民网络政治参与在一定程度上弥补了传统政治参与渠道狭窄、公民话语权缺失的窘境。强化公民网络政治参与中政府回应的路径建构,在社会分层整合、加快民主化进程、提升政府公信力、实现公共政策合法性和消解网络无政府主义等方面,都具有重要意义。强化公民网络政;台参与,要求政府在回应理念、回应原则和功能向度等方面加强理性认知,构建系统化的回应平台,建立重大决策网络民意征集制度和网络发言人制度,强化政府回应压力机制和意识唤醒机制,培育富有建设性的网络公民,以法规范公民网络政治参与,并形成与体制内制度的无缝对接。

政府投资职能对经济效益与社会成本的协调路径(1950-2007)

改革开放以来,我国未能很好地避免资本主义工业化早期的弊端,包括对金钱权力的崇尚、追逐导致的人与自然之间关系的紧张和环境生态破坏。中国不能如西方到人均8000美元以上再谈环保,在人均2000多美元的时候,环境严峻的问题必须得到正视和解决。改变命运的关键是要找到经济效益与社会成本的协调点。

提高政府管理创新的现实要求和基本路径

本文根据政府管理创新理论对提高政府管理创新的现实要求和基本路径进行了初步探索。认为:政府管理创新,是指政府决策管理、执行管理、监督管理和效果管理的过程创新,就是政府管理的制度设计、决策程序、保障措施和方式方法等诸方面的总体创新,而不是指某一个环节或某一个简单过程创新,是政府管理的事前、事中、事后的创新和升华。面对新形势新要求,政府重任在肩。政府管理创新需要积极而为,需要在深度、宽度和广度上进行创新,作为政府务必围绕中心、突出重点,始终保持奋发有为、勤勉进取的精神状态,以强烈的事业心、责任心和使命感,扎实做好党和人民群众交给的各项工作。

外国政府购买公共服务路径及对我国的启示

政府购买公共服务的路径较为多元,其中英国将民营企业视为主要购买途径并利用完善的法规对承接商实施监管。美国、日本与英国的购买路径较为接近,但美国的非盈利机构承担了更多的社会责任,而日本的产业政策也在该领域发挥了关键作用。德国的购买途径仍然以公营部门为主,其与我国的国情较为类似。文章依据国外经验,针对我国政府购买公共服务的模式,提出优化国有资源、激发民间活力、完善福利体系以及融入产业规划的发展路径。

差异化路径下区域产业品牌的发展战略:基于利益主体行为的博弈

区域产业品牌已成为促进产业集聚和产业结构升级的关键要素之一。笔者基于利益主体行为博弈视角对差异化路径下区域产业品牌的发展战略进行分析,结果表明:在市场主导型路径下,各主体在区域产业品牌投入上存在互补性,产业集聚虽然会降低单个企业对区域产业品牌的投入,但却会促进整体企业和政府加大对区域产业品牌的投入,对企业征税税率过高或过低都不利于区域产业品牌的发展;在政府主导型路径下,地方政府在区域产业品牌建设上的效率越高、外部性越大、产业集聚程度越高以及市场需求对区域产业品牌的敏感度越大,则政府建设区域产业品牌的力度越大。因此,各地区应根据自身情况选择不同发展路径建设区域产业品牌。

我国地方政府间支出竞争的理论缘由与发展策略

在新时代追求高质量的发展过程中,我国地方政府间竞争的方式已经逐渐由税收优惠政策竞争转变为财政支出政策竞争,并开始向注重基本公共服务的社会绩效倾斜。关于基本公共服务领域财政支出政策的空间策略互动,现有理论模型中,由于财政政策的受益外溢效应模型衡量的是受益外溢的大小对财政支出的影响,而非政府间支出政策的相互影响;我国存在基于要素流动下的生产性支出竞争而非基本公共服务支出竞争;户籍制度管控下福利竞争理论能够解释的空间有限。因此为了在中央政府的基本公共服务绩效考核中获胜,基于信息外溢情况下,地方政府之间可能存在自上而下方向基本公共服务支出标尺竞争。在发展路径上,我国需要进一步健全地方政府间支出竞争机制,实现基于晋升考核的被动型标尺竞争向主动型标杆管理转变,建立完善绩效考核体系下基于要素流动的财政竞争机制,建立健全地方政府间的竞争与合作机制。

社会中介组织对中国政府职能转变的影响

本文通过对社会中介组织的概念的界定以及对其产生的分析,明确了社会中介组织的框架。并在此基础上从三个方面阐述了社会中介组织在我国政府职能转变中的重要作用。

“健康丝绸之路”构建的“政府—社会”复合路径

借鉴社会运动理论,可探索一种融合了政府自上而下和社会自下而上进程的“政府—社会”复合路径,以构建“健康丝绸之路”。社会运动理论的三种视角可为这种复合路径的具体实施与需要关注的环节带来重要启发:首先,当前新冠肺炎疫情的跨国传播暴露了全球公共卫生治理体系存在的严重不足,凸显出构建补充型国际卫生合作模式的必要性与紧迫性;其次,推进“健康丝绸之路”的构建,需要政府和社会层面的协作,将“一带一路”沿线国家的资源充分调动起来,形成优势互补与资源共享。与此同时,要推进健康话语体系的完善,如倡导和促进“人类卫生健康共同体”理念的传播,通过话语和心理共鸣等民心相通的途径,促使国际社会采取联合行动以共同应对全球公共卫生危机。

站在十字路口:政府劳动关系治理路径选择之争鸣

全球化背景下的劳动关系日趋多元、更加灵活,国内外劳动关系现状的变化对各国政府在劳动关系治理提出了挑战。国家对于制度供给、决策方向、治理路径的选择将何去何从,直接影响劳动关系是否能够向劳资合作、利益协调的方向发展。本文通过梳理六位国内外学者对这一问题的观点与研究,试图对政府治理路径选择问题做出一些启示性的解读。

日本产学官联合模式的政府推进路径及大学实绩分析

1996年日本政府启动了首个五年期的科学技术基本计划，如今已进入第四个五年期计划（2011～2015年）尾期，日本政府借鉴美国大学TLO制度①逐渐形成了由政府主导、市场驱动、大学科研活动为核心的产学官联合模式，此模式的政府主体路径及相应的大学实绩状况值得深入分析。日本政府在产学官联合模式中充分诠释了宏观调控的应然性角色，通过合理的顶层设计与积极的统筹规划，有效加速了产学官联合模式里日本大学科技成果向企业转移的进展，更重要的是作为产学官联合模式核心的大学科研活动结出了丰硕的果实。